檢察官偵訊總統，違憲！

■許文彬

台灣高等法院檢察署日前正式證實：其查黑中心辦案檢察官陳瑞仁，已於八月七日以「偽造文書」、「貪污」罪嫌之重要關係人身分，到總統府內訊問了陳總統。針對所謂「國務機要費案」，檢察官當面告知阿扁可能涉及的罪名及「可以請律師在場」。稍後，據各家媒體報導，檢察官還先行扣押了府內有關單據憑證等物件。

如此舉措，已經具備了刑事訴訟法第九十五條所定「訊問被告」的形式，亦即至少也把現任總統當作犯罪嫌疑人來加以偵訊，甚至採取「扣押物證」的強制處分，這不只是對於總統個人的濫權羞辱，甚且已嚴重到執行檢察官職務涉及「違憲」行為。即便陳總統個人可以唾面自乾，然而，凡是關心國家「法秩序」健全運作的有識之士，不能等閒視之。

憲法第五十二條明文規定：「總統除犯內亂或外患罪外，非經罷免或解職，不受刑事上之訴究。」此一條文，被稱為現任總統的「刑事豁免權」；在外國法例，像法國、義大利等國家，也有相同的規定。

其立法本旨，司法院大法官於民國八十四年十月作成的「釋字第三八八號解釋」指出：「此係憲法基於總統為國家元首，對內肩負統率全國陸海空軍等重要職責，對外代表中華民國之特殊身分，所為之尊崇與保障」、「藉以確保其職權之行使，並維護政局之安定，以及對外關係之正常發展」。

曾任職台灣高等法院檢察官、現為憲法學教授王文，於「中華民國憲法論」一書中亦曾就第五十二條的立制緣由闡釋指出：「我國亦循民主憲政之成例，對總統為特別保障之規定，以示尊重總統地位，兼以防止政見不同者挾嫌誣陷，有傷國家榮譽。」（第一五六頁）。

至於本條文用語所謂「不受刑事上之訴究」，其範圍是否包括連傳喚（偵訊）、拘提、搜索、扣押都不行，還是僅止於不得「起訴」（含公訴、自訴）而已？

憲法學泰斗林紀東教授所著「中華民國憲法逐條釋義」曾論及：「總統在職期中，既不受刑事上之訴究，則刑事訴究上一切有關行為，如傳喚、拘提、搜索及扣押等（參看刑事訴訟法第七十一條至第一百五十三條），自不得對總統為之。」又指出：「總統之所以享有上述特權，實恐奸人藉事生非，以妨礙總統職權之行使，破壞政局之安定，亦欲以維持國家元首之尊嚴。」（第一七○頁）。

薩孟武教授所著「中國憲法新論」第二一三頁所述見解亦同。李惠宗教授亦認為，所謂不受刑事訴究，表示總統任職期間不接受檢察官調查（「中華民國憲法概要」第二一六頁）。

由上述憲法學界的通論，可知總統刑事豁免權有嚴肅的憲政意義，檢察官不得對現任總統進行刑事訴究上的偵查行為。

吾人絕非有愛於陳水扁個人，而是著眼於國家憲政體制的維護；請國人冷靜、理性地穿透政治恩仇，謹守民主法治之大是大非。

（作者為律師、法務部顧問，曾任檢察官）