從納粹白襯衫到倒扁紅衣服

德國的遊行集會法「禁止制服化」 以避免誘導衝突 值得借鏡

■白麟

倒扁運動以紅衣為「識別標誌」，但是這種透過制服或是制服化的集會遊行，在許多國家包括德國都為法律所明文禁止，所擔憂的是，制服化遊行帶來的誘導式衝突效應（suggestiv-militante Effekte）。

德國的遊行集會法（VersG）的第三條裡寫到「禁止在公眾場合或是示威遊行中， 透過制服、制服的一部分及相同的部分衣物做為傳達一個共同的政治觀點」，德國法學界通稱其為「禁止制服化（Uniformierungsverbot）」，舉凡顏色、手杖、運動服、鞋子、領帶甚至到紐扣，都在執法機關的考量之內。

「禁止制服化」的立法前提，在於德國國會認定任何透過制服化的政治遊行，都會對反示威者及無心政治的第三者，造成心理上的壓迫，並加深示威者與旁人的對立，進而造成暴力衝突。因此德國政府在一九五三年就明文禁止制服化的政治遊行。德國聯邦憲法法庭在其後的解釋文也提到，儘管侵犯到基本法所賦予集會自由權，但卻不能廢除，因為制服化的政治訴求，都會有排他性的情況出現，並誘導贊成者與非贊成者發生衝突。高等法院審查相關案件的重點，也在於是否有透過衣物來表達政治目的，而不是遊行的政治內容。

禁止制服化的原因，最遠可以追溯到德國威瑪時期。一九三○年六月一日，德國納粹身著黨服在慕尼黑遊行，爆發嚴重暴力衝突。衝突之後第四天，六月五日，當時的拜爾州政府發布禁止在集會場合身著黨服進行抗議活動，這也是德國第一條關於「禁止制服」的法令。

但納粹黨為了規避這條法律，要求其支持者全部改穿白色襯衫，繼續進行抗爭。在納粹黨的強大壓力下，威瑪共和的社民黨ＤＮＶＰ也在一九三二年宣布廢止「禁止制服」法令。一直到第二次世界大戰之後，國會再度將「禁止制服」寫入，而且為了規避有心人士走當年納粹的漏洞，將禁止制服（Uniformverbot）改成禁止制服化（Uniformierungsverbot），也是從那一天開始，不管任何內容的政治遊行，只要違反這條禁止制服化的禁令，都有可能被判最高兩年的刑責。

仔細思考一下，德國政府禁止制服化遊行的理由，現在不就正在台灣血淋淋的上演嗎？身穿紅衣的示威者，與反示威者拳頭相向的暴力事件，從九月開始就不斷的攻佔新聞版面，紅色的衣服也都被政客們綁架成政治標記，加深台灣人民的政治對立。當年德國立法機關的顧慮，如今竟然都在台灣得到血淋淋的印證。

施明德先生，請脫下紅衣吧！別再讓制服化的衣服，加深這塊土地上人民的對立了！也請把紅衣服還給對政治沒興趣的第三者吧！（作者為德國留學生）