為台灣國家的正常化集思廣益

前總統府資政辜寬敏表示，他主張凍結中華民國憲法這部第一憲法，至於未來的新憲要叫中華民國第二憲法或其他名稱都可以，重要的是由台灣人民自己制訂的憲法。日前陳總統呼應說，辜前資政建議的第二共和憲法，「也是我的夢想」，他請大家思考要如何「堅守立場又不失務實」。

台灣是一個不正常的國家，走向正常化國家一直是我們的目標。但是，台灣所處的國際環境，以及國內的認同分歧，卻成為阻礙台灣國家正常化的絆腳石。雖然如此，政府與人民都有責任，審時度勢地、負責任地向前努力，一步一步地邁向最終目標。

在第二次大戰結束後，一九五二年生效的「舊金山和約」與「日華和約」都僅明訂，日本放棄台灣及澎湖群島，但未規定台灣及澎湖群島的歸屬。後因國共內戰及國際冷戰的關係，蔣介石的國民政府「轉進」台灣，蔣介石「復行視事」總統之職，中華民國體制則移植到台灣。

中華民國成立於一九一二年，當時台灣為日本的領土；現行的中華民國憲法制訂於一九四六年，當時蔣介石軍管台灣，實際上台灣仍為日本的領土。雖然蔣介石也選出台灣的制憲代表，但台灣人民並未參與整個制憲過程，台灣亦非中華民國的領土，所以這部中華民國憲法，跟台灣或台灣人民並無關係。

今天，國際普遍承認，中華人民共和國代表中國，中華民國已為其所消滅並繼承。台灣繼續使用中華民國體制，等於附和台灣是中國的一部分的謬論。這也是為什麼，民進黨有所保留地宣稱，台灣是一個主權獨立的國家，依據現行的憲法，國號為中華民國。這也說明了，中華民國這個外來體制是台灣國家不正常的根源。

李前總統執政時期，基於「中華民國自由地區」的概念，由台灣人民進行六次修憲，終止動員戡亂時期、廢除萬年國會、實施總統直選、廢省。對國民黨而言，通過這些舉措結合外來的體制與台灣的民意，中華民國變成「中華民國在台灣」，可以稱之為「第二共和」。然而，不論是第幾共和，只要還是中華民國，只要還是中華民國憲法，對台灣的國家正常化來說，就依舊存在著矛盾，脫離不了北京當局「一個中國原則」的緊箍咒。所以，過去幾年，越來越多有識之士主張，台灣應該透過正名、制憲等作為，徹底擺脫中華民國體制，促成台灣國家正常化。

當然，就如前面所述，國際因素的制約，是我們無法迴避的問題。不久前，陳總統提議修憲變更領土，因美國與中國的強力反對而打消，便是眼前的例子。由此一例也可以了解，台灣的國家正常化工程，要在「堅守立場」與「不失務實」之間拿捏得很好並不容易。

凍結「第一憲法」，制訂「第二憲法」，「重要的是由台灣人民自己制訂的憲法」，可見其苦心仍在於體現「主權在台灣人民」。唯其如此，既然由台灣人民從事制憲，就不宜稱為中華民國第二憲法，而應思考更妥當的其他名稱，否則從國家正常化的角度來看，其利弊得失恐難預料。

台灣紛擾多事之秋，仍不忘懷人民制憲，辜前資政的用心令人感佩。在國際、國內因素雙重考量下，此一主張可謂兼具妥協性，不失為各方討論的起點之一。我們也希望，朝野能揚棄惡鬥的陋習，以追求共識取代製造衝突，為台灣的國家正常化集思廣益，找出一條「堅守立場又不失務實」的道路。