政經分立 世界主要國家趨勢

記者李欣芳／特稿

因首都人口激增、政經分立、交通等因素著手遷都，甚至不乏軍事的特殊考量，各國首都的位置並非一成不變。美國首都由最早的紐約，到遷移至華盛頓，應是世界上第一個選定城址的典型首都遷移、政經分離實例；近來亞洲各國也興起遷都之議，南韓更已選定首爾以南一百二十多公里的燕歧郡為新都。

環顧世界主要國家，政治中心與經濟中心分立，儼然成為趨勢，包括美國、德國、巴西、中國、馬來西亞、奈及利亞、象牙海岸等至少十多個國家，均採政經分立模式。因應東西德統一，一九九九年德國首都由波昂遷移至柏林，德國人民選擇具歷史意義的柏林為新首都，使柏林成為國際上耀眼的德國第一大城。

台北是台灣第一經濟大城，也是人口最多的城市，然而首都是否一定要設在台北市，頗有討論空間。台聯立委何敏豪曾以立院臨時提案方式，倡議遷都大台中，這次蔡同榮計畫推動立法遷都來勢洶洶；其實，因應區域的均衡發展及防止人口過度集中引發的負面效應，全球至少有三十個國家的新首都，並非該國的第一大城市。

金磚四國中的巴西，為改善南北發展不均衡問題，在一九六○年將首都由里約遷移至巴西利亞，新都更獲得聯合國世界文教組織提名為世界重要資產。第二次世界大戰後，除了巴西，還包括德國、奈及利亞、象牙海岸、貝里斯、巴基斯坦、坦尚尼亞等國均進行遷都。

上述各國遷都的理由不一而足，但多與人口擁擠、交通不便或帶動區域發展有關。比較特別的是巴基斯坦，一九五○年該國因兼有軍事上的考量，將首都由沿海的喀拉蚩，移至印巴邊界的伊斯蘭馬巴德。

南韓新都明年動工

近來亞洲包括日本、南韓、馬來西亞、緬甸等國均著手研議或提出遷都計畫，南韓在二○○四年由專家組成的新首都評估委員會，就公州市、燕歧郡、忠清北道鎮川郡、忠清南道天安市等四個候選地址進行評選，最後選定燕歧郡為新首都，預定明年動工興建。