《林保華專欄》藍軍，見識一下凱子外交！

十一月一日到五日，中國主導下在北京開了一個「非洲合作論壇」，四十八個非洲國家的元首及部長與會。北京形成半戒嚴狀態，被形容是二○○八年奧運會的演習。這是胡錦濤接管權力以後外交上的最大動作。北京事前宣傳台灣的友邦會參與，大打心理戰，但是結果台灣在非洲的五個邦交國沒有一個參與，顯示台灣在非洲的外交工作還是成功的。

論壇通過的宣言，包括重申支持一個中國政策，可以視為官式語言；然而，由於中國不惜工本在非洲大撒金錢，因此對台灣的非洲外交構成嚴重威脅。

中國除了宣佈廢除非洲國家一百億美元的債務外，還擴大對非洲援助規模，到二○○九年使中國對非洲國家的援助規模比今年增加一倍；今後三年內向非洲國家提供三十億美元的優惠貸款和二十億美元的優惠出口買方信貸，並為中國企業到非洲投資，設立總額達到五十億美元的基金。其他還有開放市場、四百四十種商品享有零關稅待遇，並幫助培養人才等等。

去年九月聯合國發佈的二○○五年人類發展報告，指出中國不同地區之間發展的不平衡問題，貴州的人類發展指數剛剛超過非洲的納米比亞，上海則與歐洲的葡萄牙相當。胡錦濤不顧本國人民的死活，對外撒銀子，自然有其野心，除了構建反對民主國家的國際統一戰線外，封殺台灣的外交自然也是其中的一個目標。

但是台灣外交部二○○六年編列的預算二百八十一點七億元，合八億多美元，只是中國援助非洲的零頭。可嘆台灣稍微做一些外援工作，就被在野黨痛批為「金錢外交」、「凱子外交」，台灣元首要衝破外交封鎖出訪，也往往事先被媒體爆料而被中國打壓。立法院的親中政客還常常刪減各種預算，軍購預算更被封殺達六十二次。

這一切，難道只是單純的「政黨惡鬥」而沒有中國因素介入嗎？惡鬥要惡到連國家主權與安全都不顧嗎？

胡錦濤還利用這個非洲論壇，為前香港特區政府衛生署署長陳馮富珍拉票，讓她競逐世界衛生組織總幹事職務。台灣民眾不應該忘記，二○○三年ＳＡＲＳ導致台灣三百多人死亡，就是她幫助共產黨隱瞞真相，導致病毒經過香港傳到台灣；台灣民眾也記得中國副總理吳儀當年欺壓台灣人的嘴臉。但是台灣做為一個主權國家與受害者，竟無法在世衛組織發出自己的聲音。

台灣的外交困境，需要有適當秘密外交的空間。國務機要費，即使是一年五千萬全用上，也才一百五十一萬美元。但是它的使用，還要被親中立委所挾持，如果把關係人攤開，是背信棄義的行為，將來還會有人願意幫台灣做事嗎？這就是中國孤立台灣的期望。（作者為資深時事評論員）