軍購案與台美關係

■謝敏捷

三項軍購案除關係台灣防衛、亞太安全外，可從更廣泛的台美關係層面觀察，台美之間有一三○多項協定，美國是和台灣簽訂最多合作協定的國家，而且數目超出其他國家甚多，協定範圍廣及經濟科技等各方面。五十多年來的密切合作讓雙方均受益，台灣固然是美國西太平洋防線的最前線，與美國一起守住此防線，同時台灣的發展過程也得到美國之資金技術人才市場，以及民主的外部壓力，相當部份是美國因素，使台灣能發展成世界第十六大經濟體，擁有全球名列前茅的高科技，從一個農業社會發展成經濟繁榮政治民主的現代化社會。台美關係，美國受益，台灣其實受益更多。

國際政治之實證經驗顯示：兩國相處如能政策一致，達成雙贏最佳，不一致之處，小國也有機會實現自己的意志，未必都受大國左右，一九五○、六○年代，蔣介石總統堅決主張保衛金門馬祖，展現反攻復國之決心，美國部份人士主張放棄金馬，此議題甚至成為一九六○年美國總統大選主題，當時共和黨候選人尼克森主張保衛金馬，民主黨甘迺迪主張放棄，結果甘迺迪當選，但是台灣仍然保有金馬。二○○三年陳水扁總統主張防禦性公投，布希政府反對，但是次年三月，台灣還是舉行二項公投。

國民黨在大陸時期即採親美的外交政策，在台灣五十多年來，從國民黨至民進黨，對美關係一直是外交重心。如果和世界最先進、最具影響力的國家關係螺旋下降，對台灣本身的發展，包括經濟、高科技等，以及台灣與其他國家之關係將有不利影響。中國在一九五○、六○年代反美，七○年代之後開展與美國的關係，最顯著的影響是中美兩國貿易，中國年年大量順差，去年是二○○○億美元，賺進大把鈔票，國力增強、人民生活改善。

三項軍購，由各軍事單位投注大量專業之人力與時間決定提出，美國方面也投注大量專業之人力與時間決定出售。幾千億的軍購涉及的層面相當廣而深，不論台灣或美國，懂潛艦的，不一定懂飛彈，懂飛彈的，不一定懂反潛機，有全盤深入了解的人員其實相當有限，因此立法院要把關，避免當凱子，可行的方法是治大國如烹小鮮，回到購物商業原理：直接要求美方打折。立法院展現民主國會的功能，在台灣購買武器面對無奈的賣方市場情勢，適當的壓力為國人多節省經費，為國人之共同利益，但是長期拖延，以致可能損及全面之台美關係，則是錯誤。

（作者為國立中正大學政治學研究所副教授）