法務部：特別費屬實質補貼

〔記者楊國文、王貝林／台北報導〕法務部長施茂林昨在行政院院會中，對首長特別費屬性提出法律諮商意見表示，他認為特別費屬於實質補貼，相關支出實質上難以截然劃分公私，由首長具領、未用完的部分，慣例上也未要求繳回，所以若過度檢視過去特別費支出，並非此制度設計原意。

施茂林受訪時進一步表示，過去數十年來，特別費領取和支出無明確規範或限制，法務部是從領據、報銷等程序的行政問題做說明，並未觸及個案犯罪偵辦問題；但檢察機關若訂定一致的辦案標準，應有助於檢方偵辦特別費案。

至於檢察官偵辦特別費個案若不理會法務部意見，施茂林說，法務部一向不介入個案，但檢察長可了解原因，近日也會將法律意見上網供檢察官參考，若有必要，相信最高檢察署會再度邀集檢察首長研究因應之道，訂出較一致的辦案標準；檢察總長吳英昭昨未對此回應。

施茂林強調，因特別費被告發的政府機關首長人數眾多，若再擴大發展「將很可怕」，朝野多數立委反映應對特別費訂定一致辦案標準，他也認為有必要，且不乏先例，如查賄訂定卅元賄選標準，不少公務員涉及國民旅遊卡案，檢方也訂定偵辦原則。訂定一致偵辦標準是「異中求同」，檢察官對個案犯罪當然可做不同考量。

對於法務部認定首長特別費是實質補助等法律解釋，無異視為薪水看待，施茂林指出，因機關首長可能須額外支出不少費用，早年有關特別費的設計原則就較寬鬆，機關會計人員多年來僅就憑證的形式要件做審查，對於支用對象、項目、內容，均未做明確規範，現在若用很嚴格的標準要求，將是本末倒置，也不適宜。