檢察一體 暫不訂偵辦準則

〔記者林慶川／台北報導〕針對外界質疑，偵辦特別費案沒有一套「處理準則」，如何達到「偵辦追訴一致性」。檢方高層認為，透過「檢察一體」的機制，即可讓偵辦結果趨於一致，因此，現階段沒有訂立處理準則的必要。

至於外傳各高分檢檢察長偵辦特別費案時，傾向對支用從寬認定，一位前天參加檢察長會議的檢察長表示，「沒有感覺到有形成這種共識」。

檢方高層認為，外界質疑，特別費案牽涉到六千五百多名首長可能觸法等複雜問題，也因此，要求檢方做出一套犯罪認定標準；不過，目前實際被告發的案件數並不多，狀況也不盡相同，訂出準則後，也會發生如何適用，及恐無拘束力等問題。

檢察總長吳英昭也認為，高檢署查黑中心偵辦馬英九及呂游蘇謝四大天王等特別費案，檢察官自會做出同一標準的認定，高檢署基於「檢察一體」會進行督導，但不會干預個案偵辦。台北地檢署一位主任檢察官認為，基於給予每一位被告在偵查、追訴上的公平性，類似案件的偵查方針、裁量基準及法律見解，應力求一致，「檢察一體」即會發揮內部監控的作用。

這位主任檢察官表示，同類型的案件，承辦檢察官會交換意見，在認定上大多會趨於相同，日後偵辦類似案件，也不太可能發生「特異」的偵查結果。

據悉，高檢署檢察長謝文定在檢察總長吳英昭召開會議前，已向查黑中心提醒偵辦特別費案，必須注意「偵辦追訴一致性」，即「相同的事情，不能做不同的認定及處理」。

院檢警調又130多人挨告

〔記者楊國文／台北報導〕特別費「告官事件」此起彼落，昨又有民眾向高檢署告發司法院長翁岳生、檢察總長吳英昭及現任一、二、三審法院院長與一、二審檢察長，連同調查局長、警政署長等檢警調首長六十多人，都被告發使用首長特別費疑有不法。

告發人認為，既然特別費制度行之有年，所以連相關前任首長也一併告發，被告的司法機關首長，前後任者多達一百三十餘人，創下司法首長被告人數的最高紀錄。

檢察總長吳英昭昨指出，這起告發案依法將發交高檢署查黑中心偵辦，而昨天有媒體報導「檢偵辦特別費傾向從寬認定」，則是以訛傳訛，並無此事；他如今自己也是「被告」身分，所以有些關於特別費的認定等問題，他不宜表示意見，只強調檢察機關偵辦，應循一致性原則。

署名「正義之士」的民眾，以一網打盡的方式郵寄告發狀，向最高檢察署告發相關司法機關首長支用特別費涉貪瀆、偽造文書等不法，但被告發者並未包括最高行政法院院長、台北高等行政法院院長兩人。

依個案認定 務實做法

記者林慶川／特稿

到底該不該訂出一套特別費處理準則，來統一認定違法標準？據悉，由於此案已高度政治化，處理相當棘手，稍不慎，恐引發政治、甚至司法風暴，檢方正陷入兩難。

外界質疑，若全面清查，全國大多數機關首長，可能會捲入此案，屆時，以現今檢調人力，恐無法因應；而案件數激增，也可能排擠其他案件，影響層面甚鉅。

目前檢方偵辦案件，除馬英九特別費案外，也包括民進黨呂游蘇謝四大天王等多件指標性案件，這些案子均已偵辦多時，案件看來類似，但其實不太相同。

再則，由於目前被告發者，包括吳英昭在內的多名檢察首長，一旦做出較寬鬆的認定標準，也會被外界批評，為自己所涉案件「解套」。因此，檢方在此階段訂立準則，可說相當不宜。

另外，檢方也認為，即使目前堅持要訂立準則，充其量也是一個大原則，因為現今檢察官強調獨立辦案，偵辦案件時，仍可以個案不同，來進行不同認定，準則並無完全的拘束力可言，以「檢察一體」作為平衡機制，反而是比較務實的做法。