產業升級的迷思

■高為邦

在「投資台灣 — 贏的策略與實踐」座談會中，我提議以工業區為一單位，區內官員與廠商代表共組管理委員會，再由管理委員會自行引進外勞，將巨額佣金按比例退還區內廠商，減輕廠商勞力成本，進而提升廠商國際競爭力；在量的方面希望政府放寬外勞與本勞的比例為一比一，解決企業嚴重缺工現象。如此一來台商肯定大量回流投資設廠，創造出更多工作機會。但是，經建會胡勝正主委認為，如果台商有了低工資的外勞，就不會再追求「產業升級」了！

十多年來，政府高官、財經學者、管理專家都呼籲中小企業要做好「產業升級」，似乎只要做好「產業升級」就能脫胎換骨，變成競爭力特強的一條活龍？中小企業也盡可能做到設備現代化、生產自動化、製程合理化等的升級的要求。

可是台灣產業經過十多年來掙扎，產業升級成功而能存活台灣的案例不多，外移中國大陸卻比比皆是，塑膠業、紡織業、製鞋業、機械業、電機業、電子業、自行車等等，全都走了！這些都是曾經為台灣創造經濟奇蹟、賺取大量外匯的中小企業呀，我們的政府卻毫不珍惜將這些會下蛋的金雞全送給了中共，使中國外匯存底迅速達到一兆美元，超越日本而成為世界第一。讓中共更有實力在國際間打壓台灣，何其諷刺！

有人說，台灣何其不幸位於中國旁邊，對中國的磁吸效應毫無招架之力，產業大部分都移往中國，使台灣經濟長期陷於困境。我認為台灣何其有幸，圍繞在菲律賓、印尼、馬來西亞、泰國、越南及中國大陸之間，有充沛且低廉的勞力來支援產業的發展，不幸的是：政府不知善加利用。

台灣的競爭力在民間，在過去沒有政府的關懷與照顧下，中小企業卻能憑自己的力量研發、生產、行銷全世界，創造台灣經濟奇蹟，成為亞洲四小龍之首。可是近十餘年來在政府的管理照顧下，中小企業不是關門歇業就是出走他鄉，台灣經濟陷於困境，不但淪為亞洲四小龍之尾，經濟成長在亞洲更是敬陪末座。一起一伏，令人不勝唏噓！

（作者為台灣投資中國受害者協會理事長）