重新估評季辛吉

■ 沈潔

季辛吉施展權謀，替尼克森設計「聯中制俄」之術，重創蔣介石虛構的「中華民國」法統，損害台灣利益，國共反應兩極。蔣介石政權痛罵他出賣盟友，毛澤東與周恩來把他捧上天。

三十五年後，當年密室圖謀解密，蔣、毛、周均已作古，此「中華民國」已非彼「中華民國」，重新估評季辛吉的奸巧，當年國共對他愛與恨的兩極，可能翻轉，該睡不安穩的是胡錦濤。

美國外交文件首次披露季辛吉向尼克森獻計的一句真心話，他對尼克森說：「我想二十年之內，你的繼任者如果也像你這樣英明，他將會聯俄制中。未來十五年，我們必需聯中制俄。我們必須冷靜的操作勢力均衡。現在我們需要中國以制止及規範俄國人。」

美國需要調整政策以制衡中國，時機出現得比季辛吉預料晚，但卻日益顯現。中國所謂「崛起」造成東亞均勢失衡，美國、日本安全利益受到威脅，原有世界秩序受到衝擊，布希總統正調整政策，因應中國擴張的傾向。

反觀季辛吉的權謀，雖對台灣利益構成損害，但也對台灣演變成獨立國家留下生路；他避未承認「中國」或「中華人民共和國」對台灣之主權；他只承諾不支持在美國的「台灣獨立運動」：美國只是「不主張」兩個中國，或一中一台；他只指出美國政府未再聲明「台灣地位未定」，並未否定此項法律立場之正確性。

季辛吉的設計並非考量台灣利益，而是為避免被保守派指控出賣台灣。但此項顧忌和時局劇變，卻使台灣安度三十幾年，演變成一個民主國家的既成事實。

季辛吉與周恩來的會談，對「一個中國」問題，常用「演變」一詞，他向周恩來表明，美國不會阻撓台灣與中華人民共和國朝向合併成一個國家的和平「演變」。

但「演變」並不只一個方向。一九七一年國務院中華民國事務處長莫瑟所提「台灣前途：趨向、利益及對策」報告，即預言在蔣家凋謝後，台灣民主化，透過改名，或「中華民國」政府的質變，會走上「一中一台」的結果。

季辛吉時代制訂的政策，美國與蔣介石都把「中華民國」與「中華人民共和國」視為「中國」兩個相競爭的「政府」，但民主化後，李登輝與陳水扁都把「中華民國」定位為以台灣為主體的「國」，並非代表中國的「一個政府」。

面對新局，美國應改變過時政策，承認台灣依民主、和平演變而建立的獨立國家地位，這不但未違背美國舊承諾，反而更符合對日和約及聯合國相關條約的規定，並符合美國調整東亞均勢與制衡的利益。

（作者為自由作家）