以台灣名義新加入聯合國

■ 黃昭堂

聯合國原始會員國「中華民國（Republic of China）」這個國名，依照聯合國的認識就是「中國（China）」之意。中國國民黨敗於內戰、逃出中國地域以後，中華民國政府的代表仍然能夠佔有聯合國裡面的席次，是因為聯合國認為一九四九年中華人民共和國成立以後二十二年之久，「中華民國政府」仍然是「中國正統政府」，仍然「代表中國」之故。

一九七一年，聯合國總會所作的二七五八號決議意思是說，中華人民共和國不是從中華民國分裂出來的新國家，而是繼承中華民國政府的新政府，「中國政府」的當事者已經變動，「中華民國政府」由北京政府繼承，變成「中華人民共和國政府」。從而二七五八號決議本身以及以後，聯合國連「中華民國政府」這個字眼也不用了，而稱之為「蔣政權」，且把「蔣政權的代表」從聯合國「驅逐」出去了。

由於「中華民國」是指「中國」，所以聯合國憲章記載的「中華民國」字眼也不必要修正，聯合國仍然讓其繼續存在，以後的新文書才使用中華人民共和國。

中華人民共和國於一九四九年成立以後，實質控制中國本來的領土，是名副其實的「中國政府」。而本來的中國政府 — 中華民國已被趕出中國大陸領土，僅剩島嶼領土金馬，不配稱中國政府。

但是，時值東西冷戰，又有韓戰發生，美國等西方陣營不願意看到「中華人民共和國」享有「否決權」，在蘇聯之外，雪上再加霜，遂讓蔣政權繼續生存。為此目的，美國等國家也就不得不奉承「一個中國」的教條了，於是「一個中國」變成世界趨勢。

具備國家四要素的，不過是「事實上的政府（de facto government）」，頂多是一個「事實上的國家（de facto state）」而已。要有外國承認，才能被這些國家稱之為獨立國家 — 主權國家。今日，在台灣的中華民國花了巨額的費用，勉強維持二十四個邦交國，其目的在此。蔣政權堅持「漢賊不兩立」，不願接受雙重承認，導致國際上「一個中國」政策牢固地浸透世人之心。時至今日，「一個中國」已非中華人民共和國莫屬了。在台灣的中華民國即使改變政策要接受雙重承認，也已經不可能了。

「一、有能力；二、且有意願執行聯合國的理想；三、愛好和平的；四、國家」是加入聯合國的條件。台灣如果能加入聯合國，就是被聯合國承認是獨立國家。從而能加入眾多相關國際性組織，對台灣的永續生存與發展有莫大的幫助，以聯合國為跳板，台灣能增加邦交國。

要注意，「加入」、「參加」、「參與」、「重返」不盡相同。台灣要推動的是「加入」，是「新加入」，不是其他的。

「以台灣名義加入聯合國」，「內」與「外」都困難重重，但是開始是成功的一半；不開始，總不能成功。期待二○○七年，能以台灣、台灣國，或台灣共和國名義申請加入聯合國。（作者為台獨聯盟主席）