台灣第一次選舉

■ 曾韋禎

台灣又進入選舉季節，回顧歷史，台灣第一場選舉早在日治的一九三五年十一月廿二日就舉辦了，距今剛好七十一年。

一九三○年，台灣民眾黨出現路線之爭而逐漸左傾，溫和派的蔡培火、楊肇嘉、林獻堂等人退出，籌組「台灣地方自治聯盟」，以推動台灣的地方自治。一九三四年，進行了十四年、請願十五次的台灣議會設置請願運動宣告放棄，換得台灣總督府開放街、庄協議會、市會民選。於是在一九三五年十一月廿二日，進行了台灣史上首度的選舉。

這場選舉的選舉人，除了國籍、年齡、居住事實等基本條件外，還必須是年納稅額五圓以上之男性。民選之代表僅佔半數，另外半數由州知事自行遴選。這樣的民意機關，議長由街、庄長、市尹等行政首長充任，而非由議員推選，功能限於諮詢性質，無法影響決策，也缺乏制衡行政首長的機制，反而是台灣總督可以命令各級議會解散。所以這場選舉，並不盡民主。

然而，台灣第一場選舉的過程，卻展現出台灣人對民主的尊重與想像。台諺「第一憨種甘蔗給會社磅，第二憨吃煙吹風，第三憨選舉運動。」就是形容當時台灣許多有名望之士，樂於替優秀的台灣才俊助選，不遠千里，政見發表會也極受一般民眾所重視，甚至還有無投票權的支持者為候選人譜寫競選歌曲。選風也非常乾淨，毫無宴客、賄選等情事。投票率更近於九十六％。

有趣的是，這場選舉是由選舉人領票，自行填寫候選人姓名，以能辨識即可，從寬認定。為了珍惜這寶貴一票，不少選舉人還事先練習書寫候選人姓名。投票日當天，助選員也不得接近選舉會場兩百公尺，避免影響投票人。對於競選經費，也採嚴格的規範。

除了一九三五年這場選舉外，一九三九年也辦了第二次選舉，之後就因戰爭而終止。

直到戰後的一九四六年台灣才再度進行選舉，由民眾直接選出鄉、鎮、區民代表，再由鄉鎮區民代表間接選出縣、市參議員，並由縣、市參議員間接選出省參議員，最後由省參議員間接選出國民參政員。因有日本時代的民主經驗，這幾場選舉只花了幾個月就告完成。可惜在國民參政員的選舉時，楊肇嘉的「肇」字多一畫，廖文毅的「廖」字髒污，被當局從嚴視為廢票，導致廖文毅的落選，為政治力粗暴干預選舉之濫觴。

之後，國民黨政權下的選舉，選風日益敗壞。流行的俗諺已改為「選舉無師傅，用錢買就有」、「三票主義（鐵票、買票、做票）」，種種關於選舉的規範形同具文，選舉經費往往動輒數億，卻都能「恰巧」申報在規定上限。

今天的台灣幾乎年年有選舉，然而，表現出來的民主素養，反而不如七十一年前的那場選舉，令人感慨萬千。

（作者為文史工作者）