先定罪 再特赦

■ 無序

總統府處理國務機要費的程序有嚴重瑕疵，被在野黨指責為貪瀆，陳總統有苦難言，以變變變、騙騙騙搪塞。向來道貌岸然以廉官自居的馬英九主席，用盡惡毒形容詞痛罵陳總統無恥，不足以當全民榜樣，更不能坐在總統寶座上。沒想到現在不只馬市府首長特別費報帳瑕疵超過總統府，馬市長更把一半特別費存入私人帳戶，當成私人財產申報所得稅。令人髮指的是，被人發覺了，自知犯法，竟然用從容的態度和變變變的藉口來騙騙騙，還暗地裡以私人名義捐贈公益，企圖慷人民的慨來脫罪。這種人還敢痛罵總統無恥，真是厚臉皮的政客！

令人難過的是，不管執政黨或在野黨或媒體，也強調「這是制度問題」，如果起訴馬英九，至少台灣有六千多名支領特別費的大小官員也須一併被起訴。這種說法，基本上在替集體貪污脫罪；難道，只要違法人數眾多就不算違法？

國務機要費和首長特別費制度的確不健全，惟不論哪種制度或法律都有不少漏洞，遵守制度和法律，不能以陋習和犯罪者眾多為藉口，更重要的依據是有沒有嚴重違背普世價值。普世價值很明確：公款只能用在公務上；不管是特別費或機要費都是公款，挪為私人財產就是貪污。被揭發的時間點無法改變犯罪事實。一般民眾偷幾塊錢就會被定罪下獄，國家縱容大小官員貪污民脂民膏，卻用制度問題替他們頂罪，這是什麼民主國家？什麼公義社會？

雖然六千多名首長涉案，但犯罪就需定罪，即使動搖國本也必須做。而為了社會的安定，筆者建議定罪後由總統頒布特赦令，這才能邁向公義的國家和社會。如果能這麼做，一年來的動盪與不安，也算是建立了正確的民主法制觀念，民主體制的成長之痛才有代價。

（作者為中研院院士）