APEC會前報導 台灣發聲 免遭區域邊緣化

世界貿易組織（WTO）在今年7月宣布杜哈回合談判暫停，引發APEC會員國的重視，多邊貿易機制遭逢重大威脅；國際情勢動盪也影響APEC議題走向，今年10月9日北韓核試爆後，APEC的河內年會提供各國領袖一個最早集會的場域，將在會中一致譴責及推動制裁北韓，後續發展頗值得關切。

記者曾慧雯／專題報導

APEC年度部長會議將在本月15、16日在越南河內舉行，非正式領袖會議這場重頭戲也將在18、19日登場，以往APEC總是強調支持WTO多邊貿易機制的論調，在今年將面臨重大挑戰；WTO杜哈回合談判陷入僵局，已在今年7月宣布中止，APEC將如何回應，以及美國是否提出APEC會員國洽簽FTAAP的呼籲，都是值得觀察的重點。

延續杜哈談判議題

支持WTO多邊談判，一向是APEC活動的重心，過去每當WTO的多邊談判面臨瓶頸時，APEC就會適時發出支持性的強烈政治信息，預料今年也不例外。

APEC領袖們將在年會期間，進一步針對WTO杜哈回合談判，發表具體且強烈的回應。

由於亞太區域內各種自由貿易協定（FTA）與區域自由貿易協定（RTA）紛紛興起，已簽訂的超過15個，尚在洽簽中的也有15個以上，絕大多數都與全球貿易體制銜接不上。這類自由貿易協定被批評為，不但不能促進貿易自由化，反而還創造出更多的貿易壁壘及障礙。

美國駐APEC代表Michalak日前指出，布希總統將在越南APEC年會上推動「合理化的改革方案」，彌補APEC對自由貿易倡議的不足；據各方解讀，所謂「合理化的改革方案」，極可能就是指FTAAP，也就是要集合APEC共計21個會員體洽簽「APEC自由貿易協定」。

其實， 早在2004年，ABAC就因為擔心WTO杜哈回合談判停滯不前，曾經建議APEC領袖們對建立「亞太自由貿易區」倡議展開深入研究；據了解，原本該提議遭到APEC冷處理，但ABAC接連在去年、今年仍持續提出，終於受到領袖們的重視。

催生自由貿易區

因此，可以預料的，今年受到WTO杜哈回合談判無限期暫停的衝擊，再加上為了反制包括東南亞國協等各種自由貿易協定所帶來的影響，越南APEC年會將勢必正式面對APEC自由貿易議題的討論。並且根據2006年APEC領袖宣言初稿，APEC領袖們已經指示，將來應考慮ABAC提出的「亞太自由貿易區」倡議的可行性。

學者認為，面對亞太區域內「東亞主義」的抬頭，且有凌駕「亞太主義」的態勢，台灣因受制中國而無法參與東亞區域內任何一個FTA或RTA，但現階段至少還能參與APEC活動，甚至爭取加入布希總統倡導的「APEC自由貿易協定」，或ABAC倡議的「亞太自由貿易區」；這也是台灣在遭東亞主義邊緣化後，唯一還能銜接東亞區域與亞太區域經濟合作的最後舞台。