台灣歸屬 打入美國法院

■ 何瑞元

多年來，部分學者一直主張台灣地位未定，但是「地位未定」在國際法裡常常只是「在佔領中」的一個代名詞。有戰爭法理念的研究人員一直主張，蔣介石集團來台灣接受日軍投降時，只不過是代表同盟國來執行任務而已。因此，台灣在日軍投降以後的當時，應該屬於佔領中的狀態才對。

至於「佔領權國（the occupying power）」是哪一國？一般人會認為，中華民國是日內瓦公約與海牙公約所指「佔領權國」，而台澎地區的佔領事宜後來不了了之，台灣就自然變成中華民國領土。其實，國際間所談有關佔領法中的「佔領權國」，即是「征服者」，而眾所皆知，在美日太平洋戰爭期間，所有攻打台澎之軍事行動，均是美軍所為。是故，對台澎地區之佔領權國應該是美國才是。而戰後的和平條約之內容，亦特別指出，美國是「主要佔領權國」（這樣的措辭意味著該和平條約所涉及的地理範圍之內，也有「次要佔領權國」的存在，其扮演的是一個代理關係）。

對於佔領與管理台澎地區，我們翻閱近六十多年的所有法律文件，也找不到中華民國在台灣代理美國行使任務之確實結束日期或依據。基於此道理，我們可以主張台灣今天仍然是美國的佔領地，換言之，台灣是美國管轄下之海外領土。

當然，從尼克森任職總統以來，美國行政部門的官員都希望台灣與中國可以談好「統一」的事宜。台灣人民如果不贊同這樣的安排，唯一的解決方案是求助於美國憲法。

為此，最近參選高雄市市長的林志昇，委託美國華府律師向聯邦法院提出訴訟，要求美國承認台灣是美國屬地案，經初審後，聯邦法院已於十月二十四日受理，全案進入司法程序，訴訟狀之中文摘要，請參閱文末網址。

順便要提醒各位讀者的是，台灣之國際地位釐清為「美國海外佔領地」，也沒什麼好擔心的，對大部分的台灣人來說，第二天也應該還是照常上班上課。這個意思只不過是台灣處在「美國軍事政府（ＵＳＭＧ）」之管轄下，如此也是一邊一國：一邊美屬台灣，一邊中國…，不過對岸的八百顆飛彈必須由美國國防部協助處理。而且在這樣的安排裡頭，台灣可以正名、制憲、設計新徽章與旗幟、進行教育改革與司法改革…，並且不但維持世界貿易組織「獨立關稅區」之會籍，也可以以美國副會員的身份申請進入世界衛生組織。

想進一步瞭解這些歷史事實與最近訴訟案件之背景、內容、法理種種，以及台灣未來應走之路，可參考以下之網址：

http://www.taiwankey.net/dc/taiwan/

（作者原名Richard W. Hartzell，鑽研台灣國際關係）