教育津貼靠彩券

■ 曾燦燈

近年來政府大幅擴增老人福利經費，每年支出高達一千億元以上；然而，大專院校子女教育扣除額，以及身心障礙者與中低收入戶等子女的入學減免措施，每年卻僅有區區六十五億元左右。兩相對照，對「孩子是國家未來主人翁」的口號無疑是一大諷刺。

分析主計處的資料，台灣家戶每年平均可支配總所得約八十六萬元左右，如果有兩名子女就讀私立大學，其學雜費的負擔可能就會高達二十四％的所得比率。更有甚者，再分析最低二十％的所得組群，其每年家庭可支配所得僅有近二十八萬元，只要有一名子女就讀私立大學，其學雜費的比率就佔了可支配所得三十五點八％，難怪學生打工年齡越來越下降！稍一不慎，就會迫使弱勢者退出教育體系，讓憲法保障的教育機會均等淪為口號。

由於教育是窮人擺脫貧窮、培養國家競爭優勢的不二法門，因此，針對「教育津貼」的問題，筆者認為立法院應該儘速立法，行政部門也應主動配合，共同打拚！

教育津貼條例，至少應該包括以下幾部分：

一、補助對象除了高等教育以外，尚須包含國中國小義務教育學生。此外，除了原住民、低收入、中低收入戶學生外，也應包括特殊境遇家庭的子女，以使得真正需要協助的學生，獲得國家起碼的支持。

二、一個適當的教育津貼，除了「減免」教育費用之外，也應該「積極補助」受協助對象必要的教育支出，例如生活與書籍費用，才能協助弱勢民眾享有教育機會均等的權利。

三、建議調整公益彩券的盈餘分配，以解決財源問題。以美國為例，加州、紐約州明訂公益彩券三十三％盈餘分配給教育使用，英國與以色列亦有類似規定，台灣則付之闕如。此外，姑且不論以色列彩券管銷費僅佔一點四％，若比較ＯＥＣＤ國家，台灣公益彩券行政管銷費用高達十五％，亦有偏高二％至三％之嫌。如果能夠降低彩券發行管理成本二％至三％，每年就可以籌措十至十五億元教育津貼，用於彌平貧富差距的教育障礙！（作者為教育學博士，台聯立委）