《國際索隱》美新移民法 恐影響深遠

杜默

布希提出的移民改革法案，立論上充滿共和黨極右派偏見，手法上不脫軍事高壓式的反恐手段，對美國社會恐有深遠且不利的影響。

布希自承，自二○○○年上任以來，美墨邊境安全支出已增加六十六％，巡防人員也由九千人增至一萬二千人，且逮捕和遣返六百萬非法入境人員，而他所楬櫫的移民新法，則包括派遣六千名國民兵至美墨邊界、徵調州警追捕非法移民、核發防偽移民證、廣建拘留營收容闖越邊關者。

不僅如此，布希信誓旦旦表示要斥資數十億美元在美墨邊界建立高科技隔離牆，利用感知器、紅外線攝影機、無人飛行器等尖端設備監視及追捕闖關者。這些以加強邊境安全和解決非法移民為名的措施，不免予人邊境軍事化的印象，連最挺華府的墨西哥右翼總統福克斯也質疑布希意欲何為。墨方的疑慮不無道理。畢竟，現今的美墨邊界是美墨戰爭（一八四六∼四八年）後重新劃定的境界線，戰後墨西哥丟掉一大半領土，一九一六至一七年美派遣遠征軍追捕墨西哥革命軍領袖維拉，邊界再度淪為戰場。

儘管布希保證無意將邊境軍事化，強調國民兵只擔任後勤支援任務，但他們既可配帶武器，又有權動用武力保護自己，難保不會發生擦搶走火或用武過當的事故。事實上，五角大廈就是在一九九七年發生邊界駐軍射殺墨西哥牧童的事故後，才解除軍隊協助邊防的任務。

布希以一個師部兵力進駐，不僅有讓墨方憶起往事之虞，對美國自身則有社會進一步軍事化，以及政府利用軍隊執行國內法日趨正當化的可能。

此外，人權團體擔心，動員地方警力追捕移民，形同恢復南北戰爭前追捕黑奴的作法，核發防偽移民證件，授權雇主加強僱傭人員身分審查，等於授予雇主合法脅迫和壓榨外勞的工具。

加上布希提出的「臨時勞工計畫」，限定外勞不得攜家人入境，工期結束就得強制遣返，透過集體行動或組織要求改善工作條件者則立即遣返，且列入黑名單，永不得再入境，顯然只著眼於提供廉價勞力，對解決移民問題並無實質助益。