外勞引進 高捷早就列入計畫

政院調查 與檢方起訴書說法有異

〔記者王貝林／台北報導〕根據行政院在高雄捷運外勞事件後所做的行政調查，高捷公司在投資計畫書中，即已將外勞列為勞力來源，此與高雄地檢署起訴書指高捷一開始即未將外勞列為勞力來源，有明顯的出入。

調查報告顯示，高捷公司在投資計畫書中，為降低興建時程遲延及財務風險，已將外勞列入未來施工之勞力來源；高捷公司的計畫顧問「中興工程顧問公司」所做的工程建造成本估算，也已將外勞估算在內。

報告指勞委會後來依高鐵申請解釋，裁定基於不溯既往及信賴保護原則，只要在公告禁止引進外勞前即已簽約的ＢＯＴ工程，都還能引進外勞；後來高捷自行計算可引進外勞上限為三千八百六十五人，但勞委會依正確公式裁定為二千六百八十八人，未完全同意高捷申請。

官員表示，從勞委會與高雄捷運局及捷運公司間所有來往的文件中，確已載明上述相關過程，勞委會同意高鐵、高捷等ＢＯＴ可引進外勞時，也只要求合約須載明有外勞需求，並未明確要求須提出工資成本估算或其他資料。

負責外勞業務的勞委會職訓局長郭芳煜也強調，不管高捷何時才決定引進外勞，這是個別公司的決定，勞委會不會去考量個別公司需求，且勞委會主要是希望工程能多用本國勞工，所以曾要求高雄市勞工局調查高捷是否以不當方式拒絕本國勞工，但各項公告「從來不曾要求提供外勞工資成本估算」，因為這不是勞委會的職權，勞委會無權干涉。

〔記者蔡佳蓉／高雄報導〕高雄捷運公司昨天表示，當年在勞委會尚未開放外勞的時空背景下，統包商估算人事成本時，當然以本勞為基準估算平均工資；不過進用外勞後，除了基本薪資一五八四○元，還要加上行政管理費、支付華磐管理公司的食宿生活管理及接送費用，總計二九五○○元，已經接近三萬元成本。

引進外勞成本高 不等於圖利

其次，捷運公司引進外勞的成本，雖然比一般企業的二六○○○元多出三千元，但捷運公司是在一年內分批逐步引進一千七百人，不能單純以工資差額乘以總人數，就認定有圖利統包商高達數億元之嫌。

尤其，勞委會若考量到引進外勞有工資差額上的「瑕疵」，大可要求高捷提出引進外勞的必要性報告，不過，勞委會當時並沒有嚴格把關，就核准捷運公司進用外勞；依據「以本勞為優先」的合約規定，也沒有說不准聘僱外勞，捷運公司並沒有違反合約。