美印防中夥伴成形

■ 張克中

上個月中，台灣成立「台印協會」。不但台灣重視印度這個金磚大國，美國更是如此。

布希總統從三月一日開始訪問印度三天。美國官員說，美、印是「最自然的盟國」（natural allies）。從地緣政治的觀點，印度處於中國與中東─兩個美國最關心的地區─之間；印度是經濟的大國，四年來印度每年ＧＤＰ成長率高達八％，未來印度經濟發展潛力可與中國並駕齊驅。

由於中國崛起，挑戰美國在全球的領導地位，美國認為印度可以牽制中國日益強大的勢力，這幾年來美印幾乎每年都進行數次的聯合軍事演習。剛剛於二月初出爐的五角大廈「四年一度國防檢討報告」（ＱＤＲ）指出印度與中國、俄羅斯都是走到戰略十字路口的國家，但主要新興強權中，中國是未來的敵人，在軍事上有能力對美國構成威脅，美國對印度並沒有如此的憂慮。

根據ＱＤＲ的規劃，為因應中國的崛起，美國將在太平洋部署重兵，例如十一艘現役的航空母艦，至少有六艘將部署在太平洋區域，六十％的潛艇也將被安排在太平洋服役。

過去幾年，關島已成為美軍在太平洋的「前進部署」（forward deployment）基地，駐有最先進武器，以因應台海及朝鮮半島緊急狀況。

這一次布希總統訪印，將從兩個重要領域拉攏印度。其一，美國將向印度提供新式戰機，及其他先進武器系統；其二，因為印度能源缺乏，美國政府願意與印度分享民用核能。

印度與美建構戰略夥伴關係需付出相當代價；印度大量從伊朗輸入石油，與美國合作，勢必衝擊印伊關係。二月初印度在「原子能總署」（ＩＡＥＡ）表決伊朗核武問題時，支持美國立場。印度從伊朗引進天然氣的重大計畫，也因受到美國反對而中斷。

印度在冷戰時代強調不結盟，視不結盟為其獨立外交政策的象徵，若印與美走得太近，成為美國牽制中國的盟友，中立與不結盟的傳統與外交策略將被嚴重破壞。印度固然歡迎美國的友誼與親善，要貿然投進美國懷抱卻仍猶豫。

（作者為國際事務專家）