第四階段民間電廠 環評恐難過關

〔記者歐祥義／台北報導〕政府決定開放第四階段民間電廠興建，開放容量為198萬瓩，北部燃煤機組優先， 運轉時間為民國100年到102年，不過台電主管表示，因為二氧化碳排放量干擾，新建電廠過關機率不高。

開放方案昨通過

經建會昨日通過經濟部提送的開放方案，待行政院核定後即公告，據經濟部統計，至94年底為止，已有8家民間電廠運轉發電，總裝置容量720萬瓩，占全國總裝置容量16.9%。

經濟部指出，以行政院去年核定的16%電力備轉容量率估算，至民國100年時，短缺的電力容量約198萬瓩，由於電廠規劃興建時程需時甚長，因此決定先行公告，讓有興趣的民間企業申請投資。

依據94年全國能源會議結論，我國發電裝置容量配比，在公元2020年時，燃煤為46%至47%、燃油3%、燃氣26%、核能9%、抽蓄水力5%、再生能源10至11%。

優先開放燃煤機組

目前國內燃氣機組比重已占29.5%，但是天然氣儲槽不足，夏天儲量只有5天，且當設備損壞時就會造成長期供應中斷，電力穩定度相對偏低，再上價格昂貴，因此，此階段開放以燃煤機組優先，每一申請人申請機組以二套為上限。

經濟部指出，第四階段民間電廠必須進行電價競比，核准者可與台電簽立25年購售電合約，若電價競比得標者為零星機組，台電必須全數收購。

依當前客觀環境估算，位於花蓮的台泥和平電廠，具備土地足夠、引接點距離近等優勢，但是環境影響評估能否過關，存有很大變數。如果和平電廠擴建機組卡在環評，目前閑置中的台塑麥寮一部私建機組，就有機會就地合法，該部機組容量60萬瓩。

環評 卡死電力開發 缺電 只是遲早問題

記者歐祥義／特稿

核能電廠不能蓋，火力電廠蓋不了，再生能源又是杯水車薪，難道台灣電力供應要用「獸力發電」？台電目前就有五個行政院核定的電廠更新計畫，卡在環境影響評估未過，再加上核四電廠商轉時間不確定性高，照這種情況估算，民國100年以後是否會缺電要看運氣了。

二氧化碳的問題，是台灣當前電力開發與重大投資案的最大變數，儘管尚未有法令明文限制，但是環保署已先行「自我約束」，包括台電彰濱電廠必須進入第二階段環評、林口及深澳發電機組更新等計畫，都因環評問題使得建廠與商轉時間延後。

能源價格高漲與溫室氣體排放問題，從前年開始，許多工業國家重新採用核能電廠做為能源供應型態，但是核能在台灣是政治禁忌，台電連提都不敢提，只盼望核四能如期在98年完工商轉。

問題是依照台電資深主管觀察，並將核四與同樣設計的核二廠比較，依現在的建廠進度、人力配置與預算使用情形，核四要在98年完工的機會並不大，只是距離時間還有3年，沒有人願意主動「唱衰」。

火力電廠建廠困難重重並不限於台電，民間電廠一樣會遭逢環評難以過關的問題，除非政府政策作明確宣示，否則依照目前各部會各行其是的作法看來，根本是無解的問題。就像和平電廠擁有相當難以取得的電廠土地，但環評能不能過還是很大的問題。

這個現象凸顯出政府能源政策與環境政策的不協調性，行政院核定的電力開發計畫，竟是在環保署被終結或延滯，但是經濟部提送的長期電力預測，是把這些電廠的裝置容量計算在內，供電能力高估，代表著民國100年以後電力供需缺口會擴大，會不會缺電，真的要看運氣了。