軍人關禁閉、管訓 須先審再罰

〔記者王貝林／台北報導〕以後軍人犯錯，部隊長官不能一聲令下，就將小兵直接抓去關禁閉，甚或送明德班管訓了！

行政院已完成「陸海空軍懲罰法」修法的初審作業，未來這類懲罰，都要送軍事法院設置的懲罰法庭審理，不能再由軍事長官直接決定；且軍人若對法院的懲罰不服，還可提出抗告救濟，不像目前說關就關，連補救的機會都沒有。

長官不能說罰就罰

目前軍人違規失職時，都採「刑先懲後」的方式，要等到刑事偵審告一段落後才處罰，很難達到「罰當其時」的立即效果，常使部隊管理出現問題；修法後將比照公務人員，改為「刑懲併行」，由懲罰法庭裁定後即執行懲罰，不必等待刑事偵審結果，且懲罰法庭受理後必須訊問被移送的軍人，還要做必要的調查，並須在二十四小時內做成裁定，以符合「即犯即懲」的原則。

禁閉改稱「悔過」

未來對士官兵的「管訓」改稱「輔導教育」，時間由最長六個月縮短為八星期，必要時可報請懲罰法庭裁定再延長八星期；對士兵懲罰的「禁閉」改稱「悔過」，與對士官懲罰之「悔過」相同，時間仍維持一日至三十日。

另外，軍官懲罰種類增設降級及警告、士官增設撤職及檢束、士兵增設罰薪規定；有撤職、降級、記大過或罰薪必要時，不得由軍中長官直接懲罰，應由權責長官指定軍士官若干人召開評議會議決定，以有效保護軍人權利。

不服還可提抗告

軍人不服懲罰者，對懲罰法庭可提抗告，對撤職處分可提訴願，其他懲罰也可向上級長官申訴；長官若認申訴有理，應發回原懲罰之權責長官另為處置，權責長官不得做出較原懲罰還重的處分，以避免因其遭申訴而刻意報復。

基於現役軍人較易取得武器，草案也規定，凡軍人違失行為有明顯危害者，得採適當保護措施先予強制留置，但依憲法第八條規定，留置時間不得逾二十四小時，必要時應即隨案移送軍事法庭，即使適逢艦艇出航，留置時間也不得超過三十日。

避免主官好惡 決定懲處

〔記者羅添斌／台北報導〕國防部決定修正陸海空軍懲罰法，國防部內部、軍中人權促進會對這項修法都持正面態度，認為對官兵的懲處以法律程序來決定，將可避免軍中主官好惡的片面認定，有助於提升及保障軍中人權。

國防部軍事發言人劉志堅表示，過去官兵送管訓，部隊主官有很大的裁量權，軍方檢討後認為這種機制有違反人權之虞，未來則改為須經法律程序，由軍法單位審酌裁定，相信更為周延，也符合人權觀念。

劉志堅也說，有關官兵送請管訓的作業上，過去只要將級部隊主官核定即可移送，未來除了要改由軍法懲罰法庭視情節裁定外，在部隊方面，提請移送的層級必須由目前的將級主官，提高為軍團指揮官（中將）提出，這些都是為了避免出現因為部隊主官個人好惡導致官兵權益受損。

長期投入軍中人權促進會、推廣軍中人權運動的黃陳碧娥女士（黃媽媽）也肯定軍方這項改革。她說，以前送請管訓的裁定，大多是由部隊主官自由心證，如果有主官對一個兵的印象本就不好，出現犯事情形，主官就可能認為當事人是罪有應得，而忽略了其他方面的考量。

黃媽媽表示，改由懲罰法庭來裁定，對部隊、對當事人而言，不僅較公正公平，也可以省去很多麻煩，畢竟由中立單位裁定，當事人也會比較服氣，軍中人權也才有保障。