獎勵生育迷思

■ 林淑萱

臺灣與日本、中國都是人口快速老化的國家，不到三十年時間，老化人口將倍數成長，生育率也幾乎是全球敬陪末座的。未來我國面臨高齡化、少子化所導致的危機，例如勞動力不足、經濟競爭力衰退、國民可支配所得降低等，大家的生活水準勢必往下走。

針對上述問題，有人認為應該由獎勵生育措施著手，例如：減稅、彈性工時，補助生育等。但是以瑞典一九七四年實施「親職津貼」政策為例，在一九八○年代末期「有給制」育嬰假為期一年，可以支領九十％的薪資，職業婦女還可以將育嬰假延長半年。結果發現：瑞典育齡婦女總生育率在一九八○年代由一．七人提高至二．一人；但是，一九九○年代又降為一．六人；目前更創新低一．四人。這說明獎勵生育措施或許在短期間內奏效，但長期觀之是否有效，就備受質疑。又如美國雖然沒有實施「普及式」兒童津貼制度，但是育齡婦女總生育率目前為一．九人，在先進國家中算是成績斐然。

臺灣生育率為何如此低，值得深入探究。但在提出獎勵生育措施之前，更應檢討「兩性工作平等法」中有關產假、陪產假、育嬰假、家庭照顧假等是否真正落實？若是擔心未來勞動力不足，是否應省思與先進國家比較，為何我國婦女勞動率偏低（未達五十％）？進而積極研擬有效方案予以貫徹執行。（作者為大學兼任講師）