村里長選舉後的建言

■ 社區民主營造行動聯盟

台灣大多數的村里長選舉已經完成，在政局紛紛擾擾的狀況下，由社區營造學會、社區大學全國促進會、台灣婦女團體全國聯合會等民間團體發起的「社區民主營造行動聯盟」，在選舉前即呼籲各界關注基層村里長選舉。因為「基層」的意義就是最根本的基礎，若全民注目的焦點僅僅在於「高層」的權力鬥爭，卻忽視基層治理的興革問題，對於民主的長期發展有害無益。

聯盟希望在選後持續共同推動基層村里社區組織之法制化，包括下列主張：

一、落實基層民主自治理想：台灣的民主政治發展至今並未完全落實，大部分只停留於各級首長與民意代表的投票而已，至關緊要的社區公共事務參與、地方社區自我治理等民主政治的基礎仍然付之闕如。我們認為，地方社區公民意識如未能落實，台灣的民主政治將難以跨越目前的瓶頸。基層治理的改革應是台灣下一階段最重要的政治行動目標。

二、改造地方基層政治環境，培育村里社區治理人才：由於基層民主價值和民主素養未充分建立，導致村里長與社區發展協會之選舉過程一直無法擺脫傳統人情與賄選買票的問題，惡性循環的結果，使得基層治理成為台灣社會政治發展的最大絆腳石。

有鑒於此，聯盟願意從多方面推動改革，包括傳播社區營造理念予村里長與社區發展協會幹部，鼓勵知識份子參與地方公共事務，務期突破傳統格局，為台灣的民主政治發展重新注入活力。

三、整合「村里」和「社區」行政機制：目前由於政府對地方行政制度設計不當，導致村里長和社區發展協會權責不符，甚至大多數地區兩者彼此敵對，衝突不斷，使得基層自治和社區營造寸步難行。未來希望村里長、社區專業工作者和民間團體共同提出解決方案，以整合村里長制度和社區發展協會組織，建立新的村里社區行政機制，給予村里長適得其位的行政定位與公共資源。聯盟期望能發揮集體力量，進行遊說立法行政部門，通過新的基層行政制度和社區營造條例。

社區民主營造行動聯盟針對基層治理的訴求，希望能得到更多新當選之村里長的支持，把台灣的民主「從根救起」，一起營造身邊的幸福。

（共同執筆人：張捷隆、陳其南、陳曼麗、鄭晃二、顧忠華）