三倉儲業者協議 無法律效力

〔記者歐祥義／台北報導〕台中港務局昨日指出，中港、德隆、建新三家倉儲業者2004年私下簽立「經營權利轉讓書」，港務局事先知道協議內容但並未同意，該局強調，台中港港區設施的經營管理，非經港務局同意，不可任意轉租、轉讓，因此，三家業者簽立的協議書內容根本不具法律效力。

港務局認為，每噸8.95元的碼頭工人年資結算金，係由裝卸業者自行負擔，並非在裝卸費率上外加由貨主支付，這點與鋼鐵公會認知差距很大，鋼鐵公會表示，如果不用支付這8.95元，裝卸費率可以更低，且三家倉儲業者白紙黑字寫下協議書，涉嫌利用市場寡佔地位進行聯合行為，是不爭的事實。

台中港務局業務組長林春福指出，高雄港及基隆港分別於1998及1999年完成棧埠裝卸業務民營化，各裝卸業者為爭取貨源，競相以較低費率向業主承攬貨物；台中港因有碼頭工人抗爭，遲至2005年才開放第三家倉儲裝卸業者參與經營，林春福則坦承，台中港開放前一般散雜貨裝卸費率偏高，的確為事實。

林春福說，台中港自去年10月完成自由化競爭後，裝卸費用率約下降二成，為每噸60至70元之間，此費率因倉儲業者需承租土地及設施負擔租金，而略高於基隆、高雄兩港。

港務局說，2004年1月公告的「台中港一般散雜貨裝卸倉儲業務開放案辦理公告」，即已明白揭露碼頭工人年資結算的具體措施，即裝卸業者向貨主收取的裝卸費用中每噸抽取8.95元，作為碼頭工人年資結算的經費來源。此方案公告後遭碼頭工人強烈抗爭，港務局因此撤銷開放公告，為此遭調查局調查是否有官員涉嫌圖利。

業者可能被罰 與公平會鬥法

〔記者廖千瑩／台北報導〕針對公平會去年12月接獲檢舉，指台中港三家倉儲業者違法溢收裝卸費用，作為中港、德隆兩公司員工退休年資結算之用。公平會表示，目前該案調查已近尾聲，公平會7月也去函主管機關交通部港務局尋求專業意見，開罰與否需等收到函覆後才有定論。

公平會發言人周雅淑表示，台中港三家倉儲業者溢收裝卸費用一案，公平會自去年底接獲檢舉，即展開調查，目前調查已接近尾聲，事證調查差不多告一段落，也已經給業者說明的機會。

不過，周雅淑坦言，先前在調查此案時，公平會也特別慎重，因為一旦此案調查成立，並認定違反公平交易法第14條，可能構成二次聯合行為，業者將面臨鉅額罰鍰及刑責問題。而業者過去曾因聯合行為被處分停止違法行為，也會儘量避免牴觸法令規定，甚至和公平會鬥智、諜對諜，也造成公平會蒐證困難。周雅淑指出，目前調查已經接近尾聲，公平會也在7月發函給主管機關交通部港務局尋求專業意見，希望和公平會的想法互相印證，而不光只是公平會的片面思考而已。在取得主管機關的專業意見前，公平會也不敢貿然下判斷，現在主管機關並未回覆。

周雅淑強調，開罰與否必須等到主管機關函覆作為依據，才會有定論，並非因為立委關切才遲不開罰，如果因為立委關心就不辦，那就不需要有公平會了，不如把公平會裁撤掉。