許志雄︰ NCC須服膺政院政策

〔記者王貝林／台北報導〕對ＮＣＣ委員決定留任，行政院昨日強調，獨立機關並非獨立於政府的機關，獨立行使職權也僅限個案的獨立裁決，ＮＣＣ對通訊傳播的決策應受節制，行政院將就業務、人事、預算、法案四部分採取因應措施，以確保ＮＣＣ「像個獨立機關」。

對於民進黨團要求不再編列預算，行政院則決定，明年度ＮＣＣ預算將維持原規模，並依先前與新聞局的分工協定做預算分配；法案部分若與其他部會相關，須先會銜後才能報行政院，不能自行報院。

由政務委員許志雄主導的ＮＣＣ專案小組昨天開會，對委員不辭表示尊重，但也認為獨立機關的運作有一定學理，在世界各國也有立法例及運作模式可以參考，並非ＮＣＣ委員可自行詮釋。

許志雄表示，ＮＣＣ既是行政機關，基於行政一體，就應服膺行政院的政策，舉凡施政方針、報告、計畫，均屬行政體系的一環，「不得」直接提報立法院，政策也應先報行政院核定，產業輔導更屬其他相關部會的權責，凡涉二個以上部會的業務，均須先協商或報院核定，並須參加行政院指示出席的會議，「不得拒絕！」

人事方面，許志雄強調，ＮＣＣ對轄下一級主管僅有建議權，決定權仍在行政院，另不涉個案的規定，如ＮＣＣ委員財產須信託、ＮＣＣ員額也需受管控，待ＮＣＣ委員產生方式合憲後，再做必要調整。

許志雄說，現行ＮＣＣ組織法欠缺免職機制，將由研考會研議修法補強，並速送立法院修法；另將研議修正「獨立機關設立準則」及「獨立機關與行政機關運作要點」，期讓未來獨立機關的建制更完善。