農業第二春:中草藥

▇ 林宜信

在中國上海地區，某藥材公司投資栽培原產於地中海地區的西紅花（紅花之一種），在當地發展「公司＋農戶」的契作模式，目前已形成近三千畝的生產基地，種植農戶近二五○○戶，西紅花產量佔全國八成以上，除滿足國內市場供應，也有相當比例外銷國際，為當地農戶帶來相當可觀的獲益。另外，在四川什方縣，也有農民契作黃連，其收益竟高達稻田的五至十倍。

依據聯合國環境計畫署生物多樣性公約秘書處的統計，二○○○年全球草藥產品銷售額已達六○○億美元，且世界衛生組織ＷＨＯ評估，目前全球的傳統醫藥市場，以每年六十億美元的趨勢持續成長，因此估計到二○○八年，將達近千億美元的產值。我國如可搭上此國際中草藥生技產業列車，將可讓台灣獲得相當可觀的財富。

而且，台灣在二○○二年加入世界貿易組織（ＷＴＯ）後，為因應農產品市場開放的國際市場競爭，並防止農產品生產過剩，政府在農業政策上採取休耕補助措施。目前為了補助全國相當大的休耕農地，每年政府須支付高額的休耕補助經費。但農地的休耕須考慮生態衝擊，如果能進一步讓休耕地轉換，朝向精緻化及高收益化的農業轉型，不僅能成為生技產業的體系基礎，還有助於農業開創新領域。

衛生署中醫藥委員會基於促進醫藥產業之發展，初步決定今年先以「台灣中草藥管理開發及利用模式探討計畫」委託學界研究，之後再依研究報告逐步推展。該計畫包括「台灣中草藥種植可行性評估」及「中草藥種植最適化與標準化研究」等重點項目。委辦「台灣中草藥種植可行性評估」子計畫，為了解地區之土質、氣候、育種與培養條件等種植特性，以評估我國種植高經濟價值中草藥作物之可行性。此外，進行「中草藥種植最適化與標準化研究」子計畫，使中草藥種植達最適化與標準化，以確保中草藥產品的品質之一致性。期望藉由公開徵求一系列之相關計畫，整合栽種之種苗改良、優良農業操作（GAP, Good Agriculutral Practice）種植、產品研發及製造、銷售通路等各種流程，以促成中草藥產業發展的整體計畫實現，並創造總體經濟效益的提升。

倘若農業之發展僅限於供應糧食，將難以面對加入ＷＴＯ以後的國際市場競爭。但如能進一步提供精緻專業化的中草藥資源，再配合我國產業界優良的品管技術，不僅有助於紓解休耕農地的問題，還可以支援中草藥生技產業開發，開創傳統農業發展的新領域，達到台灣中草藥結合農業科技之雙贏局面。值此「台灣經濟永續發展會議」期間，或可作為一個思考素材。

（作者為衛生署中醫藥委員會主任委員）