我國被WTO去主權化的新事端

▇ 洪思竹

我國加入ＷＴＯ後的首度「貿易政策檢討」甫於上（六）月底完成，藉此聽取其他會員對我國貿易政策及實踐的意見，可謂甚具意義。但我國在此過程招致「去主權化」處遇，其嚴重性值得關注！

按為增進各會員貿易體制的透明度，ＷＴＯ建立了「貿易政策檢討機制」，依其規範，我國須每四年接受一次檢討，為配合檢討的進行，會員與ＷＴＯ秘書處須各自撰擬書面報告。

慣例上，秘書處所撰擬報告的通用格式，係在該會員的貿易政策項下敘明其Institutional and legal regimes，亦即藉由介紹憲法、中央政府組織及法律體制，來敘述該國貿易政策的形成過程。民眾皆可在ＷＴＯ公開網站Trade Policy Review項下完整見到各國檢討報告的通用格式。

我國今年首度參與貿易政策檢討，ＷＴＯ秘書處刊印的書面報告，我國Institutional and legal regimes部分竟然一字無存。究其原因，不外是諸如憲法、中央政府機構等主權意涵的詞彙，無從出現在臺灣的報告中。

此一重大背離ＷＴＯ慣例的事件，仿若我國在此國際場合招致貶抑，然而經筆者查詢日內瓦熟悉ＷＴＯ實務的人士後，獲知此一事端實源自我國在二○○一年「工作小組報告」的過程，亦即臺灣在當時自我捨去所有具有主權意涵的文字。筆者在去年十二月二十日自由廣場「ＷＴＯ的外交大挫敗真相」已予揭露，但這種隱匿史實的行徑似乎又再度發生，筆者須嚴正指出：

一、臺灣有無事先掌握秘書處書面報告的重大異常？有無及時向ＷＴＯ秘書處提出質疑，表達應有的嚴正抗議？

二、倘若這些舉措未曾出現，究竟係我方首席官員默認此一「去主權化」的待遇？抑或是國內決策體系接受此一「去主權化」的待遇？

三、國內決策體系對我國申請加入ＷＴＯ前身ＧＡＴＴ在一九九二年被「主席聲明」所框上的枷鎖，以及在二○○一年入會工作小組報告自我「去主權化」的嚴重決策意涵，一再被隱匿或模糊焦點，建議學術界應發揮歷史良知，成立發掘真相小組，還原決策歷史，俾供全體國人檢視！

目睹ＷＴＯ網站再度以確切文義將臺灣去主權化，而三十餘位官員蒞臨日內瓦的壯盛陣仗，返國迄今竟未見對國人作一交代，是主事官員刻意隱匿此一現象？或是另有其他隱情？國人應該有知的權利！

（作者為英國牛津大學法學博士，臺灣國際法學會副秘書長）