NCC違憲 全體委員去留成關鍵

97年年底前 運作不受影響

〔記者劉志原、范正祥、王貝林／台北報導〕大法官會議昨以釋字六一三號解釋，宣告國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）組織法第四條關於ＮＣＣ委員依政黨比例任命的規定違憲，並訂出落日條款，在九十七年十二月卅一日之前，ＮＣＣ仍為合憲機關，運作不受影響，ＮＣＣ的委員任命及所做處分均屬有效。

司法院秘書長范光群表示，大法官認為，ＮＣＣ委員依立法院政黨比例產生，實質剝奪行政院長的人事任命權，不符權力分立及責任政治原則，且與憲法保障通訊傳播自由的意旨不符。

范光群指出，大法官會議認為，修法須一定時程，若宣告ＮＣＣ法立即失效，勢必使業務立刻停頓，未必有利於行使憲法中對人民通訊傳播自由的保障，故訂出落日條款。若在期限內，未修法另任命委員，屆時ＮＣＣ即屬違憲機關。

全體委員去留 下周一公布

ＮＣＣ主委蘇永欽昨天代表全體委員表示「高度遺憾」，並宣示全體委員對於去留，將會共同作出決定，下周一公布。他批評，大法官的解釋是一個「沒有論證的論證」，「邏輯不通」。

一位ＮＣＣ委員透露，全體ＮＣＣ委員已聯繫，預定明晚集會討論，決定去留，目前已有部分委員的初步反應傾向「不如歸去」，也有人陷入兩難。

ＮＣＣ法定十三位委員中，因立院表決未過及辭職等因素，僅剩九人，這位非屬藍營的委員分析，如有三位辭職，依ＮＣＣ組織法規定，即會因委員人數未能達過半的七席而停擺；依ＮＣＣ法規定，委員不過半即應回歸原政黨比例由政黨推荐人選，由立院通過請政院任命，補足缺額，但是政黨比例產生方式既已被宣告違憲，立法院斷無再依此產生ＮＣＣ委員的道理。屆時ＮＣＣ就如同現在的監察院，因立院不通過監委人事，形同「無頭」狀態，運作停擺。

台灣傳播通訊 面臨黑暗期

這位委員指出，一旦ＮＣＣ停擺，將嚴重波及整個廣電及電信業務，影響商業運作及人民權利義務很大。目前光是電信的相關核准案，一年就將近有六萬筆。例如廣播電視頻道執照的換發、ＤＡＢ數位廣播的推動、低功率的雷射醫療器材執照核發、各種新上市手機的認證，還有包括消防、船舶的各種無線電執照發放，連新聞ＳＮＧ車執照都無法換發。

他指出，因ＮＣＣ組織法並未被宣告全部違憲，這些職掌依法仍屬ＮＣＣ職權，無法回歸電信總局及新聞局，但ＮＣＣ卻又停擺而無法行使職權。