再論「經續會」的暗度陳倉

上月十六日起跑的「台灣經濟永續發展會議」已進行三個多星期了。從各場會議及座談我們似已隱約看出，政府召開此會議除期待這個平台能蒐集建言外，實則有意就政府已設定的經建方向，尋求背書，為不便發言的政策尋找解套與藉口。而工商業界也希望藉此機會，施壓政府，加速形成有利業界的政策。

雖然中國台商及統派學者所關心的兩岸直航及淨值四十％的對中國投資限制等問題，至今正反雙方仍在堅持，但「大中華主義」精心設計，要將台灣融入大中國的「宏大」經建架構，似已暗度陳倉，在「台灣經濟永續發展會議」中搖身一變，成為與會者的某種共識，用來主導民進黨的經建方向，其手法與論點猶如連內閣時期所倡議的「亞太營運中心」。

一九九○年代的「亞太營運中心」，就是將台灣定位為亞太之一員，建構物流、轉運、金流、傳播、媒體等「中心」，美其名曰為台灣找生路，實則是將台灣納入中國，正當化產業之西進，以達成經濟綁住台灣之終極目標。只可惜，此一包藏禍心的「偉大」計畫，雖然騙得了學者與媒體，但卻瞞不了當時的李總統，因而功敗垂成。政權輪替後，「亞太營運中心」以運籌中心、微笑曲線、「生產中國，研發台灣」的新名詞重現，並聚集成為「積極開放」的新政策方向。

亞太營運中心、運籌中心、微笑曲線都有一個共同點，即是都強調「開放」與「自由化」，尤其力主對中國之開放，某種程度上醜化了製造業，視製造業為過時的低附加價值產業。另一方面將物流、行銷、品牌、創新捧哄成為新時代的尖端，同時也把西進昇華至「必然」的層次，並賦予正當性。當然，對物流、運籌之獎勵及租稅優惠也是他們的訴求。

此等「西進獲廉價資源，回台享物流運籌優惠」的政經論述，最近又有了新的開展。經續會於前週五假中經院，特別安排了一場「台灣經濟發展願景會議」，行政院長蘇貞昌、秘書長劉玉山都到場，由共同召集人蕭萬長就「二○一五年台灣經濟願景─全球加值服務中心」藍圖提出報告。該藍圖師承了微笑曲線的論點，並予以昇華，認為台灣已不適於繼續追求低附加價值的產業，強調台灣應以更開放的胸懷，建立全球鏈結（Bridge）、全球人才創新（Brain）、全球品牌價值（Brand）的「全球加值服務中心」。依此願景，二○一五年台灣每人ＧＤＰ應可達到三萬美元，平均經濟成長率五％，高階專業的服務業將成為經濟成長動能，並建議政府制定「服務業發展條例」，以更擴大方式獎勵服務業走向國際化。次日蘇揆即宣示，二○一五年台灣每人平均ＧＤＰ將達三萬二千美元，並將年均ＧＤＰ成長率目標訂為五％。顯然「全球加值服務中心」的藍圖已暗度陳倉，進入民進黨的決策中心，將來的蘇內閣將會依此藍圖「以更開放」之心懷對中國持續「自信開放」下去。

問題是，此一「全球加值服務中心」藍圖會如期實現嗎？民進黨過去提出的藍圖，如「綠色矽島」、「知識經濟發展方案」、「八一○○台灣啟動」等已多如牛毛，但都無疾而終。為什麼？理由很簡單，企業都到中國去了，以致國內投資不足。國內投資不足，當然一切免談。台灣非美國，亦非日本，更非如中國具有那麼龐大的土地與人口，中國又是處心積慮要磁吸我國經濟之國家。我們的官員、我們的智庫若不明乎此，一味追求「開放」，一味聽從中國台商及統派學者們的「中心橋樑論」，如運籌、物流中心、全球鏈結，而不思「製造」，不談對中國投資之「積極管理」，則「二○一五年人均所得三萬二千美元」的遠景，又將只是一場自我陶醉的白日夢罷了！