北韓飛彈威脅 日先制攻擊論復活

〔編譯鄭曉蘭／綜合報導〕北韓五日大規模試射飛彈後，日本外相麻生太郎及防衛廳長官額賀福志郎紛紛表示，為因應類似危機，日本在一定條件下應有權採取軍事行動，主動攻擊敵方飛彈發射基地。

其實早在五十年前，當時的日本首相即提出類似主張。只是這種主張予人「軍國主義復辟」、「牴觸和平憲法」等諸多負面聯想，一直以來可說是日本政壇中的禁忌話題。如今，日本各政黨對此議題仍莫衷一是，相關效應甚至可能影響九月底的自民黨總裁大選。

額賀九日表示，為保衛日本國民，身為一個獨立國家，擁有一定限度的攻擊能力，也是理所當然。麻生同日也在某電視節目中指出：「若對方（北韓）聲稱持有『核武』，並於飛彈上搭載核彈頭，而該枚飛彈也瞄準日本時，我們不可能不採取任何行動，坐以待斃。」

日本媒體分析，上述談話其實並未脫離日本政府在此議題上的一貫立場。一九五六年，當時的日本首相鳩山一郎在國會答詢時便表示，面對飛彈攻擊等急迫且不正當侵害，又無其它防禦手段時，「攻擊飛彈基地等，就法理層面而言，是可能涵蓋於自衛範圍之內」。支持日本應具「先制攻擊」權利論者認為，核彈一旦發射，根本來不及採取任何自衛行動。

依國際法而言，遭受攻擊前所採取的自衛行為視為「先制性自衛」。日本是獨立國家，理應具備此等自衛權。

一九五九年，當時的防衛廳長官伊能繁次郎針對鳩山的主張，以「現實中不會出現類似情況」為由，認為日本不應擁有對他國造成攻擊性威脅的武器。在此後數十年間，日本政壇始終避諱觸及相關議題。直到三年前，當時的防衛廳長官石破茂才又在國會答詢中，對於日本的「先制攻擊」，提出具體條件。

目前，日本政府已開始正式研討「先制攻擊」權的可行性。不過，除了有牴觸和平憲法的問題外，自衛隊也沒有足夠能力主動對敵方飛彈基地展開攻擊，何況日本內部對於「先制攻擊」的條件以及態度，仍然意見分歧。

執政黨對此大多認為須進一步審慎討論，執政聯盟的公明黨以「恐將引發全面性戰爭」為由，持反對態度，在野的民主黨則對此大力抨擊。

不過，由於自民黨將在九月二十日選舉新黨魁，北韓這次試射飛彈反倒可能促成日本鷹派的崛起，因為舉凡如鷹派的小泉熱門接班人—安倍晉三及麻生太郎等人，均已對先制攻擊議題表態，甚至展現「對抗外侮」的強硬立場，背後的政治目的不言可喻。