企業未分配盈餘 第六年加徵10%

〔記者王孟倫／台北報導〕「台灣經濟永續發展會議」產業政策組昨天召開分組會議，針對企業未分配盈餘課徵之規定，達成盈餘保留五年仍未分配，從第六年再加徵10%的共識。對此，新任財政部長何志欽表示，未分配盈餘每緩徵一年，國庫就要減少200億元的進帳，「須審慎評估」；但行政院政務委員何美玥則表示，給予緩衝年限，僅涉及財務調度問題。

財長態度保留

經續會產業政策組分組會議昨天針對促進產業升級條列之修法方向進行討論，其中，最受矚目的是未分配盈餘加徵10%，原本提出甲案取消現行規定，乙案為維持不變，丙案為在「一定年限」若未分配，則開始加徵10%；經討論後，最後採丙案，且建議明確規範為五年期限。

不過，這項規定卻讓首度參加經續會的財政部長何志欽，態度相當保留，他表示，未分配盈餘加徵10%之規定，是針對當初實施兩稅合一的配套措施，但如果延緩徵收，國庫每年將會減少200億元的稅收；換言之，五年金額等於1,000億元。

這是否意味財政部立場反對或與行政院立場不同調？對此，何志欽表示，因為這是一個很新的想法，「可以考慮，但還需要深入討論與研究，才能了解可行性」，他指出，究竟政府國庫資金調度與籌措，是否會因此而產生困難，需要進一步評估。而昨天擔任會議主持人的何美玥隨即補充，這僅牽涉到財務調度，國庫收入並不會減少。

此外，對於員工分紅配股問題，昨天會議也達成共識，基於企業留住員工考量，促產條例在2009年底實施期限屆滿後，應有「適當配套措施」來獎勵優秀員工，代替現有的員工分紅以面額課稅制度。

何志欽強調，由於租稅獎勵資源有限，政府必須做最有效的分配與安排，有鑑於服務業占GDP（國內生產毛額）比重提升，新世代產業租稅政策，也應給予一定程度的優惠考量。

BOT 研議建立退場機制

〔記者林毅璋／台北報導〕經續會財金組會議於昨日下午召開，會中決議對於民間參與公共建設的政策仍應繼續推動，但對於現行BOT案有缺失的部分，應進行相關案例的檢討。

與會者皆認為在政府公共預算不足的狀況下，BOT仍是有效促進公共建設的方法，而為防範之後可能發生的糾紛與弊病，會中建議政府應對於促參法做適當修正，納入興建營運查核機制、強制履約爭議調解機制，並比照國際慣例，建立退場（接管）機制。

會中對於BOT相關法規的制定，咸認為應成立母法來做統一與通則性的規範，不建議針對每個特殊的BOT案來單獨立法，會中也通過建議政府成立促參專業中心，藉以提升執行的品質。

針對BOT案民間若有超過預期利潤該如何處理的部分，會中代表多認為BOT在本質上是屬於生意、投資性質，理應讓參與投資的廠商有合理獲利的空間。

與會者表示，民間企業本來在經營上就較具效率，外界不應把業者的獲利視為圖利，而若BOT案賠錢，也是由業者獨立負擔，審計單位欲追討業者的預期獲利令人匪夷所思，應當是在BOT案還在規劃評估時就應該力求準確與真實，而非事後才要檢討額外的獲利。

政府招標 最低價格標、最有利標並存

〔記者林毅璋／台北報導〕經續會財金組分組會議昨日針對政府的招標方式進行討論，會議代表對於未來政府招標該使用「最低價格標」或是「最有利標」有激烈的攻防，會議最後結論建議最低價格標與最有利標二種制度仍應並存。

會議中對於政府採購法實施之後，最有利標氾濫的狀況感到擔憂，認為政府機關在實施最有利標的標準上過於寬鬆與浮濫，難脫圖利之嫌。會中決議，對於異質性的採購應採取最有利標的方式，而政府對於投標廠商應採取嚴謹的選擇規範或標準；至於同質性高的採購案，則該使用價格最低標的設計，藉以提升政府採購制度公平性與效率。

而會中也建議主管機關應檢討採購評選委員會的公正性、專業性與評選過程的透明化，強化評選委員遴選機制，並採取電子投標制度。

精華區大型國有地 擬恢復標售

〔記者鄭琪芳／台北報導〕經續會財金組昨天召開分組會議，討論「公有土地利用效率及公義之平衡」議題，會中達成檢討容積移轉政策的共識，避免建商利用容積移轉帶動房地產價格上揚；此外，精華地區大面積國有地可以出售，或以使用權方式提供使用。

今年3月初聯勤信義俱樂部以將近64億元的天價標出，引發各界對於國有地應否出售的論辯，經續會財金組昨天也討論此議題，台北大學公共事務學院院長黃世鑫表示，國有地若仍在政府手上，後代子孫可以決定怎麼用，賣掉則是最糟的方式，國有地應用不可以只是將所有權賣出去。

合作金庫董事長陳冲則指出，聯勤信義俱樂部之所以能以天價標出，主要是投標建商考慮到容積移轉的問題，這就是非市場機制進去了，結果帶動周邊房價上揚，讓容積移入地區的民眾受害，建議應禁止或限制容積移轉。因此，經續會財金組第六次分組會議達成「檢討都市容積可移轉之政策」，以平衡公義，避免以鄰為壑，危害都市計畫完整性。

昨天的會議也達成「精華地區大面積且地形方整之國有土地，除出售以外，得以使用權方式提供使用」的共識；因此，聯勤信義俱樂部標售爭議後，暫停標售的大面積國有精華地，將可望重新展開標售。

此外，昨天會議共識包括：政府應設立國土規劃專責單位、未登記土地應在最短期間內完成測量登記、建置國有土地資訊平台、公營事業之閒置資產，應提報國家資產經營管理委員會積極檢討有效處理及都市計畫之擬定或變更應落實民眾參與機制等。

環保團體批經續會黑箱作業

〔記者鍾麗華、王孟倫／台北報導〕台灣經濟永續發展會議將在27、28日登場，環保團體批評，籌備處遲不公布與會代表的推薦者或單位，令人質疑有「黑箱作業」，而且會議預謀以「多數暴力」來決議，環保、社福、勞工代表不足、比例失衡，決議是否具有代表性值得商榷。

經續會昨天在台大醫院國際會議廳舉行產業組分組會議，環保與勞工、社福團體在場外高舉抗議標語，並連署發表聲明，要求經續會公開透明。台灣環保聯盟會長陳椒華表示，自6月中預備會議召開以來，經建會以「有些代表不願意被公開」為由，不願公布與會代表的推薦者或單位，令人不免質疑這些人究竟代表了誰的意見與利益？也讓人覺得經續會成為特定個案而召開的「背書會議」。而且會議採「多數意見」決議，但攸關外勞、兩岸三通政策及八輕、台塑大煉鋼廠等高污染開發案，不宜由多數意見，就貿然推動。

針對環保團體的批評，經建會副主委葉明峰表示，若屬於共識決項目，政府可立即推動執行，但若是屬於「多數意見」，政府則會審慎評估其可行性、成本效益與負面影響三個面向，「絕對不會貿然推動」。