掌握自己的命運，台灣需要憲改

廿一世紀憲改聯盟總召集人、澄社執行委員／洪裕宏

陳水扁總統的元旦祝詞明確宣示要推動憲政改造，在二○○八年催生台灣新憲法，至於這部新憲法的內容則由公民投票來決定。對陳總統這項宣示，廿一世紀憲改聯盟的五十多個社會團體表示歡迎。聯盟做為民間憲改運動的推手，期望政府部門與民進黨落實陳總統的新憲宣示。

稍有常識的人都看得出來現行憲法有許多問題，這些問題導致當前的政治亂象。憲法猶如地基，地基不穩，房子那有不倒的道理。舉例來說，目前中央政府體制是不清不楚制，而非馬英九主席所說的雙首長制。從二○○○年以來，民進黨贏得總統大選而取得執政權，泛藍則在國會過半而取得立法權。當立法院不分青紅皂白否決行政院的重大提案（如軍購案與中央政府組織再造案），或仗著在野多數強行通過侵犯行政權的違憲法案〔如真調會條例及國家通訊傳播委員會（ＮＣＣ）組織法〕，或違憲不審查監察委員提名案，導致監察院被在野黨給廢了時，整個國家即陷入憲政僵局，政府空轉而沒有解決之道。在野黨也是造成政府空轉、缺乏效能的共犯。若依雙首長制，則總統可以主動解散國會，改選立委，讓選民重新表達民意，讓執政黨在國會得到多數，或繼續維持在野多數，而由在野多數聯盟組閣。此外也可選擇內閣制或總統制來解套。

馬反憲改說 自打嘴巴

馬英九主席反對憲改，認為行憲比修憲重要，主張以建立憲政慣例來解決憲政危機。這種說法其實是自打嘴吧。馬主席若真心行憲，他不會不懂真調會條例及國家通訊傳播委員會組織法是違憲的，他不會不懂不審查監察委員提名案也是違憲的，他不會不懂若真要實踐雙首長制，得先修憲才行，賦與國會閣揆同意權與總統主動解散國會權。大家不健忘的話，國會閣揆同意權與總統主動解散國會權是被國民黨主導的修憲所排除的。行憲是天經地義的事，只是國民黨執政五十一年，真正行憲還是近幾年的事。憲法有缺陷當然就要改，修憲與行憲並不衝突，「行憲比修憲重要」的說法邏輯錯亂，其背後真正的意旨是視憲政改造為「法理台獨」。這種心態一點都不民主，違背國民主權憲政原理。我們尊重馬英九主席「終極統一」的理想，但是希望馬主席也尊重人民的自主選擇，這是民主的「終極價值」。我們要提醒馬主席，根據陸委會最近民調，支持「終極統一」的人民只有一成四，支持「終極獨立」的有二成四，五成六則主張「以後視情況再說」。這表示台灣人民期望理性思考，馬主席的主張絕對不是主流思想。

令人錯愕的是，陳總統的祝詞中，廿一世紀憲改聯盟認為是天經地義的憲改主張，中國時報社論卻視為「擴大對立」與「挑釁意味極濃的鷹派」，聯合報社論認為是陳水扁以「新憲公投」挾持台灣。中國時報擺明了要「擴大對立」有何困難，「如今既然表白這麼直接，其實倒也乾脆，就對著幹吧！」這些義理錯亂的語言是民主社會負責任的報紙社論的用語嗎？從這些措詞我們只感受到準備幹架的野性，而無文明社會的優雅與理性。憑良心講，五年半以來我們看到民進黨政府「轉型蛻變的努力」（聯合報語），在野黨什麼時候曾經好言好色過？什麼時候曾經和解「共生」過？我們目睹的是步步進逼，非要民進黨投降臣服才罷休。機關算盡太聰明，人民靜靜地在觀察。在我擔任澄社社長期間，澄社不遺餘力地批判政府，也盡力去促成「和解共生」，希望消弭朝野惡鬥，如今回顧，再對照二報的社論，真有被耍了的感覺。掌控了歷史解釋權不表示就掌握了歷史真相。今日的台灣已不可能封鎖資訊，製造歷史。既然大家都主張憲政民主，都認為自己才是站在民主這邊，那麼我們就只說我們自己也相信為真的話，尊重不同的思想與價值，有歧見就來論辯，揚棄那種非置對方於死地不可的心態，揚棄中華文化最惡毒的工於心計的算計文化，找回素樸、理性與公義。台灣是需要憲改，才能重建效能政府，消弭憲政僵局，並提升人權保障。面臨中國之威脅，我們若要掌握自己的命運，非得匯結民意，改造憲政體制不可。你不同意，那就來論辯吧！