《林保華專欄》期望更多「積極管理」措施

陳水扁總統在元旦文告中，談到不少台灣的經濟發展問題，態度也相當務實。陳總統就兩岸經濟交流，將以前的「積極開放，有效管理」改為「積極管理，有效開放」，這僅僅是文字遊戲，還是有實質內容，引起人們的強烈興趣。鑑於以往說多做少，有這種疑問也是很正常的。

在陳總統做出上述講話後，行政院長謝長廷當天下午就做出呼應，邀集多位部會首長開會，強調兩岸經貿政策不是討論鬆綁或緊縮的問題，而是行政院各部會必須提出和落實具體有效的管理方式。會中決議，針對各行業的積極管理措施，如中國觀光客來台、中資來台，以及人民幣兌換的兩岸貨幣清算機制及中國投資等等，行政部門都必須更積極提出對策。顯然，這是吸取以往草率決策與府院溝通不良的教訓，向集體決策與加強執行力度邁進了一步。

的確，從目前兩岸經濟交流的態勢來看，簡單下一個「鬆綁」或「緊縮」的結論是不恰當的，而是根據現實的需要。

第一，過去的「積極開放，有效管理」，因為缺乏跟進的管理，而使開放失去應有的檢查督促而變成盲目開放，不但傷害到台灣的經濟，如對中國的過度依賴、「錢進中國，債留台灣」、高新技術的流失等等，而且對台商自身的保障也不利。

第二，中國經濟的發展進入了高風險階段，金融黑洞與地產泡沫隨時會爆發，這從中國國有銀行積極出售股權而讓外資分攤風險可以窺見一二。

投審會公布去年前十一個月台商對中國核准投資金額衰退了八．七三%，表明對中國投資的降溫。中國商務部最新統計數據也顯示：從去年四月開始，除九月份外，中國單月實際使用外資金額同比均呈下降趨勢，二季度三個單月實際使用外資金額下降幅度均超過一成，降幅之大為近年來少有。這是市場發出的警訊，如果這時還有人鼓吹盲目投資中國，顯然居心叵測。

第三，由於中國拒絕與台灣政府正常往來，使台灣政府對許多台商在中國的投資項目難以查證與保護，增加政府、台商與投資者的風險。再如台資企業回台上市問題，因為政府也無從監管，徒增投資者風險，豈可輕易開放？這點即使與中國有正常渠道的香港投資者，也已經因為某些造假的Ｈ股吃了苦頭，台灣豈可重蹈覆轍？

這是好的開始，期望當局能夠拿出更多積極管理的措施。

（作者為中國旅美專欄作家）