蘇內閣首要之務在提振經濟

謝長廷院長二十三日率全部閣員提出總辭，新行政院長蘇貞昌的內閣部署亦已完成並定今天接任，一個新的政治進程就此展開。如何振衰起敝，重拾人民對政府之信任，俾能在二○○八年的選戰中獲取勝利，延續本土政權，可以說是新內閣無可逃避的重大使命，對此國人亦已提供了許多看法，並寄予很大的期待。

「笨蛋，問題在經濟！」是美國總統柯林頓的一句名言，此言對當今之台灣亦完全適用。因民進黨政府之所以為人民所詬病，主要也是在經濟。六年來阿扁政府所採取之「積極開放」政策，由於欠缺有效之管理，造成了過多資金、技術流向低工資的中國，排擠了國內投資，延遲了產業之升級，衍生關廠、失業、所得遲遲無法提高等問題，造成民怨。更嚴重的是，台灣整體經濟亦因此對中國嚴重傾斜，經濟安全亮起紅燈，這也是總統元旦文告提出「積極管理」政策的背景。

換言之，蘇內閣的第一個當務之急是如何「積極管理」廠商過度西進之問題。大家若不健忘，此一命題之提出並非始於今年的元旦文告，早在去年四月陳總統即已要求內閣及總統經濟顧問小組提出一套有效管理，降低對中國經濟依賴的措施，只是至今仍未見下文。我們認為，新內閣對此必須劍及履及提出具體辦法，包括「提高國內投資及研發佔國民所得之比率」、「分散海外投資（全球佈局）」等目標之設定，積極將「投資台灣優先」原則及「相對投資」之理念納入於對中國投資的審查項目（如近三年在台灣之投資金額遠遠超過該公司對中國之投資者優先放行等），並依產業類別、群聚效應、國家安全等規劃出合理的評估標準，以達成提高國內投資，減少對中國依賴的最終目的。

蘇內閣所要面對的第二個課題是如何改善國內投資環境，使「積極管理」的效果能迅速反映在國內投資及景氣之提升。由於國家經濟是萬千經濟活動的綜合，涉及的層面包括：教育、人才之培育、治安、環保、人口政策、基礎設施、法令軟體、租稅合理與租稅優惠、企業管理、移民、外勞、國安等等至為廣泛，均需有長期周密的規劃，並分由各部會來執行。是以，設立「單一窗口來積極服務投資廠商，使其免於在部會間受奔波之苦」，是過去經常被提起的問題，但一直未能有效落實，希望新的經濟部長能發揮其管理之專才，透過「單一窗口」之設計，排除部會間之掣肘，「積極管理」對中國之投資，使其能徹底有效運作。

蘇內閣也必須了解，當今行政部門所面臨的是一個完全不妥協、不理性的在野政黨，在部分預算遭刪、遭凍的情況下，許多建設及施政將受到排擠，但天無絕人之路，事在人為，只要在行政權範圍內做到不屈不撓的衝刺，相信政府可發揮的空間仍然非常開闊。

我們也希望新的內閣閣員能多提高論述的能力，面對議會之杯葛，能不忮不求挺身作政策之辯護，將政策之正當性訴諸民意，只要做法無私，目的正確，都是為了公眾及國家，必能獲得民意之支持。

當然，蘇內閣所面對的還有稅改、金改、組織改造、軍購、ＮＣＣ釋憲、對岸之軍事威脅、國際上之打壓等等，但事有輕重緩急，「積極管理對中國之投資，搞活國內經濟」還是第一要務。面對中國之統戰，新內閣實無悲觀的權利，也沒有猶豫的空間。衝！衝！衝！希望蘇內閣能為台灣衝出一片新天地來。