看問題／改變形象 先從不作秀開始

記者黃維助／特稿

儘管立委袞袞諸公不服氣，長久以來，國會形象不佳，確是不爭的事實；當質詢的議事殿堂淪為部分立委的作秀競技場、當國是論壇變相成為「國事亂談」時，立院形象又如何導反為正，立法院長王金平日前一席改善國會運作現制的談話，除了感歎之外，也有期待國會內省改革的味道。

以總質詢制度為例，當初為了避免行政首長實問虛答，而在八十九年將質詢制度修正成「即問即答」，但幾年運作下來，這項制度衍生不少缺失。

除質詢立委與答詢官員互相搶問或搶答的情事屢見不鮮外，部分立委問政心態不夠健全，質詢時不見政策辯論，取而代之的是謾罵官員的質詢秀，而詢、答雙方一味針鋒相對，更易引發議事衝突，反而失去質詢應有的監督及政策辯論功能。

有關改革總質詢制度的構想，曾任立法院副院長的國民黨立委江丙坤，即曾經建議取消個人質詢，完全改為政黨質詢，以落實政黨政治、節省總質詢時間；也有立委建議朝數問數答及增訂官員藐視國會的罰則，進行修法配套來改革。

引發外界訾議的還有國是論壇，部分立委挖空心思，賣力表演，甚至危言聳聽，問政演藝化的結果，將議事殿堂當成秀場，只為爭取媒體青睞。

要改善國會形象，不必擘劃驚人的改革藍圖，可以先從提升國會運作效率著手，而提升效率更可從「改良」總質詢制度、導正國是論壇功能等小地方做起，讓外界見識立委自我改革的決心。