《白樂崎專欄》未來兩年 台灣前途關鍵

如今，隨著兩大主要政黨都選出新任黨主席，邁向二○○八年的政治進程就此展開。這段期間有若干選舉，其中又以明年的立法院選舉最為重要。立法院已掌握極大權力，但海內外關切的重點仍在總統大選。二○○四年總統大選時捉對廝殺的兩大陣營，屆時將更進一步以主要政黨馬首是瞻--只要能維持政黨內部的團結完整，泛綠陣營將以民進黨為主，泛藍陣營則是由國民黨領軍。然而，就政治上而言，兩年是一段頗長的時間，變化隨時可能發生。

國民黨挾稍早在縣市長選舉中的氣勢，以及在新任黨主席的領導下，正迅速擴增黨員人數。國民黨新任主席知名度極高，政治形象清廉，這對國民黨相當有利，特別是國民黨的敵對陣營，即現任執政黨，因為政府貪瀆已受到很大的傷害。

儘管國民黨本身也有貪瀆惡名與不當取得黨產，遑論過去曾是獨裁政黨，但該黨仍擁有一群領導人具備多年管理統治經驗與能力，以及政黨紀律（已稍減弱），持續讓國民黨茁壯。

不過，國民黨內部卻有一群極為根深柢固黨內菁英，反對新任主席所倡導的改革，並認為改革將削弱其領導力量。其次，國民黨的本土黨員（即本省籍）人數已達七成。這些人雖仍持續對黨效忠，但心態上卻無可避免地親台多於親中。如何克服這些歧見，對新主席而言並非易事。

過去六年來，國民黨的目標顯然是不計國家得付出什麼代價，一定要摧毀敵對陣營。而今有些人希望該黨能更加融入民主體制，但仍要帶領民眾接納更為親中的目標。至於民進黨，該黨身為執政黨則有相當不同的政策目標，其管理統治經驗不足，也始終遭到反對陣營阻撓。民進黨的新主席在選民之間也頗具知名度；一如國民黨新任黨主席，他也面臨許多來自黨內的歧見，也沒有太多時間來化解歧見。

但跟不太公開辯論的國民黨內部歧見所不同的是，民進黨有較為開放與較無規範的辯論文化。民進黨主席已表明他的目標，其中之一就是讓民進黨成為一個中心點，讓行政院、立院黨團與總統府在此提出各自的觀點，然後才付諸行動。一如國民黨黨主席，未來兩年內陸續登場的北高市長選舉、重劃選區、二○○七年立院選舉，以及最後的二○○八年總統大選，這些都是民進黨主席的責任。

有一些內部和外在的挑戰，仍需兩黨去面對。選民已受夠了持續不斷、無關其切身利益的政治活動；年輕選民似乎把事情懸而不決視為理所當然；傾向於接受定義不清楚的現狀；政府改革之必要與困難，以及解決問題時所衍生外在問題；了解可能成為未來選舉基礎的兩大議題，即強化兩岸關係，以及決定國家認同。

選民已對僵局持續無解與政策承諾未能落實發出沮喪之鳴，原因之一是所有政黨在解釋政策或承諾時經常模稜兩可，降低選民對政治人物的普遍信心。同樣重要的是，近日民調顯示，年輕選民似乎在享受自由之餘、卻不肩負社會成員之責任，視之為理所當然。

在中國與美國皆強烈支持兩岸關係維持現狀，並且各自決定其意涵的情況下，台灣的泛藍陣營雖也同意維持現狀，但並未就其意涵提出定義，而民進黨則只接受他們自己定義的兩岸現狀。美國支持這種立場的理由可以理解，是要避免捲入一場災難大戰。中國則只要能持續破壞台灣參與國際社會的努力，便會在其現行政策下的現狀感到滿意。台灣支持維持現狀，也許可避免戰爭，但這可能必須付出逐漸落入中國策略框架的代價。

有關香港抗議北京當局的作為，及其違背對港人的承諾的報紙與電視新聞報導，可以讓台灣的年輕選民充分了解，香港所實施的一國兩制並不適合台灣。不過，近來，一種古老到幾乎已被人遺忘的制度「亞洲價值」，看似悄悄潛入台灣的輿論。該制度甚至被譽為可能適合台灣的制度。輿論更引新加坡為實施這種制度的範例。

台灣的民粹式民主制度讓人民參與國家治理過程。台灣選民或許經常批評政治人物，但一旦台灣實施亞洲價值制度以致人民權力削減，台灣選民的反應將不只是批評而已。

至於最後的憲改挑戰，則超越內部運作與辯論，還涉及國際媒體、中國與美國。台灣過去曾經修憲，但中國的反應所引發的敏感性，無可避免的造成了難題，而有賴艱難與耗時的協商來化解。

在漫長的非正式總統競選的過程中，議題會改變，新議題浮現後，其他議題會消失。但有兩項廣泛議題可能會屹立不輟：一是強化兩岸關係，另一是建立台灣認同。說得更明確些，就是一方要讓兩岸關係更密切，但另一方主張強化台灣的自身認同。這當然不是一個新的辯論議題，而且顯然很難在近期內得以徹底解決。

然而，倘若未來兩年舉行的立院選舉與總統大選能進行得既自由又公平，那麼過去六年癱瘓台灣的此一重大挑戰必須立刻予以解決。所有政黨都必須展現領導能力，讓台灣達成共識，但這必須是透過多黨的努力而達成，以及以台灣人民的福祉為出發點。否則，台灣面臨的挑戰，非常有可能遠非台灣享有的自由與民主所能負荷。

（國際新聞中心張沛元譯）

（白樂崎先生曾任美國在台協會理事主席，現為本報團顧問）