《曹長青專欄》美國務院為什麼和台灣過不去？

陳水扁總統年初表示將考慮廢除國統會，並用台灣的名義申請加入聯合國。就此美國國務院副發言人表示，如以台灣名義申請加入，就是改變台海現狀，美國反對。

美國國務院為什麼不站在民主台灣一邊？應如何看待美國國務院這個反應？我們首先需要瞭解一下美國國務院究竟是怎麼回事。

雖然國務院的首席長官國務卿是當任總統任命的，但下面各個機構的工作人員都是國家公務員，其政治理念並不隨執政黨而改變。由於國務院主要是負責外交的機構，所以雇用了眾多的各國問題專家。像中東問題專家、中國問題專家、俄國問題專家等等。遇到和哪個地區有關的問題，就首先徵求該地區專家們的意見，然後制定應對措施。

而各國問題的專家們，大都熟悉該國語言文化，對該地政治有較深入研究。像研究中國問題的專家（台灣一直被列入中國問題之內），基本都是懂中文的所謂中國通。而那些學中文的美國人，幾乎全都是首先對中國文化感興趣，繼而去學習其語言，隨後深入到其政治經濟領域，成為所謂專家。在這種背景下，美國的中國通們，基本上都是親中派。即使在毛澤東時代，以中國問題專家的鼻祖、哈佛大學費正清教授為代表的所謂中國通們，不僅親中，而且親共，是以西方左派為主體的。而費正清和其弟子們對中國的看法，幾十年來一直影響著美國的對華外交政策。

在中國經濟迅速發展的今天，美國的中國通們更是頻頻受到北京紅地毯的接待，其親中傾向更為嚴重。只有少數的中國問題專家，像譚若思、譚慎格、林蔚等，對台灣持同情態度，但他們的意見只能有限地影響美國國務院。他們也對國務院的許多做法很不滿。

當然，這次國務院的表態，是堅持美國政府的一貫立場，並沒有新意。但在美國內部，就如何面對台灣內部的變化，已經開始了爭論。美國國務院的意見，並不能代表整個美國，因為美國是由民意、輿論，還有國會、智庫學界等多元聲音組成的。在美國國會，尤其是智庫，近年一直有要求美國政府重新評估一個中國政策的聲音，要求美國政府承認台灣，支持台灣加入聯合國。包括美國現任駐聯合國大使波爾頓，都是這樣的看法。

美國內部不是鐵板一塊，不是一個聲音。但美國對台灣態度的變化，主要還依賴台灣的民意和台灣政府的努力。只有要求台灣成為正常國家的聲音成為主流，才有促使美國改變對台政策的基礎。因為美國是民主國家，無論如何，支持民意是其立國之本。 （作者為中國旅美異議作家）