白宮新現實主義派崛起

〔編譯陳泓達／綜合報導〕華爾街日報六日報導，過去一年，主導美國後九一一外交路線的新保守派已逐漸淡出，一批「新現實主義者」（neorealists）順勢崛起，他們和新保守派之間有著推廣民主的共同信念，差別在於前者認為美國不能在國際事務上自行其是。

新現實主義派傾向與聯合國和盟邦密切合作，伊朗發展核武問題便是此一政策路線的試金石，而此又與國務卿萊絲女士對二屆布希政府外交政策的影響力與日俱增有關。伊拉克戰爭進展緩慢已迫使美國難以落實強硬政策，並導致副總統錢尼和國防部長倫斯斐等主戰派的發言權旁落。

新保守派漸失勢 李比洩密案雪上加霜

錢尼已因其幕僚長李比涉及中央情報局密探身分曝光案而被迫沈潛，李比不僅是新保守派要角，也是白宮內部溝通各方意見的橋樑。李比失勢意味著錢尼對政策的影響力大減。

此外，前副國防部長沃佛維茲出掌世界銀行，國務次卿波頓轉進駐聯合國大使，還有五角大廈主管政策的次長費斯等新保守派人物，紛紛離開重要決策職務，萊絲人馬正好填補他們所遺留的空缺。

二屆布希政府外交政策發生重大變化的部分原因，應是萊絲相較於前任國務卿鮑威爾更懂得駕馭官僚體系，布希的信任也讓她得以享有更廣泛的授權。布希已決定讓萊絲採行更傾向於多邊主義的外交政策，上週在倫敦針對伊朗核武問題召開的六大國協商即為明證。

經過密集協商，萊絲順利促成一項妥協方案，決定將伊朗問題提交安理會處置，但也預留斡旋空間，隨後召開的國際原子能總署（ＩＡＥＡ）理事會則以壓倒性票數表決通過這項協議。

新保守派的原始骨幹是冷戰時期的自由派人士，他們主張美國不能向共產主義示弱，因而大力支持前總統雷根與蘇聯針鋒相對、積極建設國防的敵對立場。此後，新保守派泛指一種外交政策路線，其主軸為推廣民主體制、片面主義作風，以及視需要動用武力的合理性。

萊絲主導外交政策 傾向與國際合作

首屆布希政府背離前總統老布希的現實主義路線，五角大廈和白宮的國安策士聲稱只有推廣民主才能鞏固美國利益，而非訴諸傳統的權力平衡。新保守派主張對北韓、伊朗和中國採取強硬路線，視國際組織為束縛美國行使權力的絆腳石。布希拒簽京都議定書，杯葛國際刑事法庭，且因伊拉克問題和盟邦關係緊張。

如今，二屆布希政府已回歸傳統現實主義路線。萊絲和副國務卿佐立克、政治事務次卿伯恩斯，都傾向於與聯合國和其他國際機構合作。對布希指為「邪惡軸心」的伊朗和北韓核武問題，萊絲都力主以外交手段解決。助理國務卿希爾在首爾、北京和紐約之間來回穿梭，華府或將在平壤放棄核武的前提下容許其發展民用核