不要期待NCC

■林培淵

國家通訊傳播委員會（NCC）委員們日前終獲行政院長任命，然而，之前通過審查委員會票選出的十三位委員，目前已有四人表明辭退，剩下的九名委員當中有七人是國親推薦、台聯一位。

幾位學者背景的委員多以學校借調手續和工作繁忙為由請辭，實際上是對NCC早已被政治化而失望，原有的許多抱負和期許，現在都變成沉重的負擔與各界的誤解。當初成立NCC是為了解決媒體亂象，以及數位科技匯流後，各監理機關管理不易與業務衝突重疊的情況，將深深影響電信、廣電和網路產業政策的走向與發展，故委員的專業、多元性與代表性尤其重要。綜觀世界各國之相關傳播監理機構，如美國聯邦傳播委員會NCC、英國傳播管理局Ofcom，其委員會之委員組成方式雖各有不同，但絕不會以政黨比例作為單獨標準，NCC應該不受政治、財團等力量左右地獨立超然運作，委員本來就不應該依照政黨比例舉薦產生，如今政治力的黑手滲入且比例嚴重失衡，NCC淪為政黨政治角力鬥爭的場域，廣大閱聽眾和國內的廣電業者權益跟聲音，都被踐踏、忽視了。

目前還有許多隱憂亟需解決，傳播基本法、廣電三法統一、電信法和傳播法的整併仍停留在討論階段，NCC組織章程仍有疑義，行政院正申請NCC組織法大法官釋憲，細部機關單位職掌未明、其業務範圍的規定也還沒成型，就有一堆事務等著去處理，像去年幾家電視台遭撤銷執照的訴願案等。面對本身角色的質疑、運作業務上的不清，以及未來一連串的考驗跟輿論，NCC的成立僅具形式，完全失去了原先的立意跟功能，很難相信NCC未來會有什麼理性、公正、有效率的表現。

（作者為中正大學電訊傳播所研究生）