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工安40年心聲
█ 戴基福
從台南縣東雲化纖廠爆炸造成勞工六死五傷，到台北市二名洗窗工從高樓外牆墜落身受重傷，光是今年報載工安事故，就已經造成十幾位勞工死亡及殘廢。相較於報紙經常大幅討論政黨及政治爭議、社會治安等問題，這些工安事件多經一日報導後即無人關心，個人畢生從事工業安全衛生工作，對於這種現象感觸特別深刻。
雖然勞委會職災統計資料顯示我國職災死亡及殘廢率一直逐年下降，但比起英、美、日等工業先進國家，以職災死亡率為例，九十三年，英國及日本每百萬勞工分別僅有七人及二十四人死亡，而我國則有四十四人死亡，顯示我國仍有很大的空間待努力，個人認為下列問題大家必須重視，審慎檢討其中盲點：
一、傳統的職業災害類型為何居高不下問題：從勞保職災給付資料顯示，過去三年職災死傷人數最多的行業都集中在製造業、營造業及漁業，而造成死傷人數最多的災害類型則集中在墜落滾落、感電、物體倒崩塌、被捲被夾、被撞及物體飛落等，為何這些傳統產業職災一直居高不下，同類型災害不斷重複出現？
二、政府部門對職場工安協調合作問題：職場安全衛生的維護固然是勞委會的職掌，但目的事業主管機關如果不站在輔導的立場予以配合，則難收良好成效，例如許多公共工程、國營事業、工業區、漁業、危險物運輸等的防災工作，必須勞委會、經濟部、農委會、交通部等跨部會合作，才能見到成效。
三、中小企業及辛苦產業工作環境不佳問題：我國中小企業超過二十五萬家，約七十五％的重大職災發生在中小企業及辛苦產業，這些企業因為欠缺人力及物力，工安設施因陋就簡，成為工安的死角。政府必須創造一個有利的條件，讓民間的資源，包括安全衛生顧問單位、工業團體、甚至勞工團體，能夠協助政府輔導這些中小企業及辛苦產業，改進其工作環境。
四、勞工防災知識不足問題：根據勞委會職災統計，災害原因為設備不安全的僅佔二十五％，勞工不安全動作而致災的佔七十五％，其中雇主未對罹災勞工實施必要防災教育訓練者高達七十五％，顯示防災教育訓練並未落實，尤其漁民、原住民及無一定雇主的營造業勞工，由於工作形態特殊，缺乏固定雇主辦理防災教育訓練，政府須積極協助為他們辦理防災教育訓練。（作者為中華民國工業安全衛生協會理事長）
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