阿里山森鐵 被指圖利財團

〔記者楊雅民／台北報導〕農委會林務局推動的「阿里山森林鐵路及森林遊樂區ＢＯＴ案」今年元月由上櫃公司宏都建設取得最優申請人資格，內部員工卻指控鐵路在移轉予民間營運前，林務局還大手筆投資數億元進行鐵路周邊改建、購置機車頭等，根本是假民營化名義圖利財團；林務局則否認有圖利情事。

員工指出，阿里山森林鐵路都要民營化了，還一口氣要投資約四億元添購七台火車機車頭、八台木製車廂、八台阿里山號新式車廂和修復三台蒸汽火車，修復阿里山森林鐵路眠月線、水山線，前後也花了好幾億工程款，原以為是要改善阿里山森林鐵路，以吸引更多觀光客，最後才知道全部要送給民營化的財團。

林務局副局長李桃生表示，阿里山森林鐵路深具文化資產價值，但因行經高山地區，總長八十六公里，維護不易，而且競爭優勢不敵價廉的公路運輸，造成營運長期虧損。

根據林務局統計，阿里山森林鐵路平均每年營運支出約三億元，收入卻不到一億元，使得該鐵路長期以來年虧損約二億元，基於民間資金豐沛，企業化經營較具彈性和效率，該局早自七十七年就有開放民營的構想。

林務局：提高投資誘因 應辦事項招標中已寫明

李桃生指出，考量阿里山森林鐵路投資風險比較高，為了提高民間參與投資的誘因，該民間參與投資經營阿里山森林鐵路及森林遊樂區的ＢＯＴ案，其中阿里山森林鐵路是採ＯＴ（營運、移轉）的模式。

阿里山森林鐵路因為九十二年發生小火車翻覆意外事故，當時經交通部等專家會勘，提出一些涉及旅客安全，須立即改善的事項，當中包括了森林鐵路沿線隧道和橋樑的改善，及購置機車頭與客車廂等。

李桃生強調，這些不能拖延的鐵路周邊改善工程的投資，在阿里山森林鐵路招標委託民間經營的公告中，都列為政府應辦事項，該局自九十三年起每年都編列約一億元至二億元的預算進行改善，預計九十六年完成。

他說，未來向民營化廠商收取權利金時，這部分投資會併入考量，民營化合約到期也會歸還政府， 一切依法行事，絕無圖利財團情事。

天下第一課 逾９成得走人

〔記者楊雅民／台北報導〕由政府經營長達二十四年的阿里山森林鐵路，預計兩年後正式移轉民營，曾被喻為「天下第一大課」的林務局嘉義林區管理處鐵路課將走入歷史，現有二百一十六位鐵路課員工將何去何從？

人員安置 林務局大挑戰

根據林務局規劃，阿里山森林鐵路民營化，鐵路課現有一百六十六名士級員工和五十名職員，僅需留任職員十六人和士級人員四人負責監督營運安全，留任比率不到一成，其餘需辦理退休、資遣、協助轉任其他公務機關或民營公司。

林務局副局長李桃生表示，為降低阿里山森林鐵路民營化後對員工產生的衝擊與影響，該局已擬定「阿里山森林鐵路開放民營的員工安置計畫」，願意接受優惠資遣和優惠退休的員工，將依俸給總額加發七個月。

不願意辦理優退或優惠資遣的員工，該局會協助轉調至該局其他林區管理處或留在嘉義林管處，專業技術人員則可先辦理優退或優惠資遣，再協助轉任民營公司，該局在契約中會要求民間廠商優先雇用。

不過，根據林務局去年做的阿里山森林鐵路民營化後「員工安置意願調查」結果，現有鐵路課員工有高達六成、約一百三十一人要繼續留任嘉義林管處。

其餘有十八人想轉調林務局其他林管處，二十八人將辦理優惠退休和資遣，三十九人有意先辦理退休或資遣後，轉任民營公司，若員工目前意向沒有改變，阿里山森林鐵路正式民營化後，林務局對於員工的安置將面臨挑戰。

1家投標 最快4月完成議約

〔記者楊雅民、王鈺淳／綜合報導〕林務局表示，「民間參與投資經營阿里山森林鐵路及阿里山森林遊樂區案」，今年元月由宏都建設取得最優申請人資格，雙方目前正進入議約階段，若議約順利，最快四月可完成議約。

林務局表示，該阿里山森林遊樂區三合一ＢＯＴ案，是於去年八月三十一日公告招商，截至十一月四日截止收件，計有八家廠商領標，但僅宏都建設一家廠商參與投標，評審結果，宏都建設的資格完全符合本民營案申請規定，而成為最優申請人。

合約期限 三十三年

一旦完成議約，宏都建設須先繳納五千萬元的開發權利金，方可簽訂興建暨營運契約，合約期限長達三十三年，自興建暨營運契約簽訂之日起，民營化廠商每年得按營業淨收入繳納二點五％以上的營運權利金予政府。

根據該ＢＯＴ案規劃，取得開發權的民間廠商可在阿里山森林鐵路沼平車站旁二點二公頃的小木屋區，興建房間二百間以下的國際級觀光旅館，興建期三年。

同時，著手開發嘉義市中心的北門車站零點九公頃土地，朝多功能的轉運中心規劃，包括可興建高級商務旅館、宴會廳、各式主題餐廳、文物展覽館、車站大廳等。

連年虧損 委外求生

至於，阿里山森林鐵路營運涉及鐵路經營等複雜的技術問題，將有兩年的移轉緩衝期，得先由民營化廠商派員向嘉義林區管理處鐵路課學習經營技術後再移轉。

阿里山遊樂區向以鐵路、森林、雲海、日出及晚霞並列五奇著稱，森林鐵路更為世界三大知名登山鐵路之一，至今已有九十五年，林務局盼列入世界文化遺產。民國七十一年公路開通後，鐵道營運備受衝擊，政府才研擬委外經營。