布胡會 改善中美貿易失衡

美國貿易代表署、財政部及部分美國國會議員在15日當天，一起將砲口朝向中國，猛烈抨擊中國的不公平貿易行為，使去年美國對中國貿易逆差再創2016億美元的歷史新高紀錄！這顯示美國對中國缺乏行動改善美中經貿嚴重失衡狀態，已到容忍極限，中國若未能在4月份的「布胡會」中展現改善的意願與行動，勢將引發美國展開第一波的經貿制裁行動。

美國對中國貿易逆差突破2000億美元的水準，這是反映雙方經貿嚴重失衡的一個重大關卡，從國際貿易理論與市場機制運作的觀點來看，這是一個極不正常的現象，而且就如美國貿易代表波特曼所強調，這種一邊倒的經貿失衡狀態，在政治上是無法長久維繫的。自布希總統上台後，美國對中國的貿易逆差就不斷上升，每年都創下新高紀錄，這對布希已形成相當龐大的政治壓力。

美批不公平貿易

美國政府在過去數年來要求中國採取改善經貿失衡的行動，大多並未獲得中國積極的回應，使得布希政府屢屢遭到國會批評，在解決美國對中國經貿失衡問題方面績效不彰。因此，美國行政部門及國會議員在15日聯手猛烈抨擊中國的貿易障礙、人民幣匯率等問題，即是向中國釋出強烈的訊號，如果在4月份布希與中國國家主席胡錦濤會面時，布希仍無法得到中國改善經貿失衡的具體承諾及行動，美國勢將就人民幣匯率及中國的貿易障礙，採取相關的制裁行動，以化解美國國內勞工及企業的龐大壓力。

就美國市場而言，價格低廉的中國紡織品、電子產品等數量龐大的商品源源不絕進入美國市場，使消費者趨之若鶩；相對的，美國業者製造的產品則在市場上失利，這種情況造成美國相關產業的企業經營艱困，甚至倒閉，在這些美國企業工作的大量美國勞工，也失去了工作機會。

美國企業及勞工所面臨的困境，就循著工會、美國製造業協會等企業團體及美國國會議員等管道，形成對布希政府的政治壓力。這使得美國行政部門必須向中國施壓交涉，以迫使中國對人民幣匯率進行調整，並採取相關的市場開放措施，以利更多的美國產品能賣到中國。

中國採敷衍戰術

雖然美國自中國加入世界貿易組織（WTO）之後，即不斷透過財政部及貿易代表署等行政部門要求中國改革人民幣匯率體制，讓人民幣匯率能由市場力量決定，以及加強對美國產品智慧財產權保護，並撤除對美國產品不公平貿易障礙，不過中國對美國政府所提出的要求，大多採取敷衍拖延的戰術。

人民幣僅升值1%

以人民幣匯率來看，在美國長達2年多頻頻施壓的情況下，中國才在去年7月21日宣佈，結束人民幣盯住美元的匯率政策， 並且讓人民幣對美元升值2.1%；但從當時到現在為止，人民幣匯率波動的幅度還不到1%，這與華爾街投資銀行界估算的人民幣對美元應再升值25%至40%的幅度相去甚遠。因此，有不少分析師認為，人民幣實際上還是採取盯住美元的策略，這從美國對中國的貿易逆差在去年一舉突破2000億美元大關，即可獲得證實。

在智慧財產權保護及開放市場等方面，中國所採取的行動及其成效均不明顯，到目前為止，美國軟體、電影、音樂等業者，因為在中國市場遭遇盜版問題，每年損失的金額仍高達數十億美元；美國貿易代表署也首度宣佈，將設立專門辦公室以監控中國遵守WTO貿易規範的實際狀況。（編譯王錦時）