《國際索隱》角逐聯國秘書長樂觀南韓 還有難關

杜默

韓國外長潘基文正式宣布角逐下任聯合國秘書長之後，「朝鮮日報」認為他當選的機率大約是五五波，完全是從下任秘書長應由亞洲人擔任的基礎立論，未免太過樂觀了。

誠然，距緬甸籍宇譚一九七一年第三任秘書長任滿至今，亞洲人已暌違秘書長一職三十四年，不論從會員國間的共識，還是區域輪值的慣例來看，下任秘書長都應該由亞洲人擔任，但這畢竟只是共識和慣例，潘基文乃至亞洲人要當聯合國秘書長的變數還很多。

潘基文首先要面對的是亞洲內部的競爭。目前，光是已獲提名參選的，至少就有伊朗前總統哈塔米、泰國副總理兼外長素拉革、主管聯合國新聞事務的印度籍副秘書長沙格爾、聯合國裁軍事務高級專員斯里蘭卡籍達納帕拉，日本則有意推出前裁軍大使豬口邦子角逐。

其中，素拉革起步最早，去年六月就宣布競選，泰國外交部還成立特別委員會展開拉票，已獲東協十國正式支持，安理會五常中的法、俄和中國也初步表態支持。潘基文則是去年九月由韓國政府內定，本月十四日才正式宣布。

不過，由亞、歐、美、非和大洋洲人選輪流擔任聯合國秘書長只是慣例，並不是聯合國憲章的明文規定，且候選人須獲安理會十五個理事國中的九國支持，經安理會五常通過，再提交大會任命，五常中只要有一國反對就當選無望。

這是亞洲人能否出線的第一個難關，而把關的正是影響力最大的美國。表面上美國不反對亞洲人擔任秘書長，但駐聯合國大使波頓去年十一月就明確表示，美國必須放眼全球，不宜將秘書長人選侷限在亞洲，何況此君是個大鷹派，布希總統的「邪惡軸心」論調就是出自他擔任副國務卿時的手筆，邪惡軸心三國都是亞洲國家，美國肯定不會支持哈塔米，盧武鉉政府反美親北的言行昭彰，恐也難獲美國青睞。

如果亞洲區候選人無法出線，東歐出線的機率很高。目前，捷克前總統哈維爾和剛卸任波蘭總統克瓦什涅夫斯基是比較熱門的人選，前者是東歐民主的指標性人物，若出馬角逐，很可能獲美國右翼保守派支持，但哈維爾國際聲望崇隆，在東歐卻人緣不佳，克瓦什涅夫斯基曾在英國受教育，與倫敦當局關係良好，東歐國家屬意由他代表出馬角逐。