《黃天麟專欄》廢除經濟版國統綱領

陳水扁總統新春一席「考慮廢除國統會與國統綱領」的談話，連日來引發政壇正、反雙方的激烈攻防。國統會、國統綱領該不該廢止？當然要廢止。因為該綱領已先替人民決定了「統一」的前提，剝奪了人民選擇的權利，只有想要和中國統一的人才會贊成保留國統綱領。

但本文亦要提醒國人，台灣當前之國家定位爭論，除了上述國統會、國統綱領外，還有一套更為難纏，更易混淆是非的「經濟版國統綱領」，有待大家來討論並廢除。

二○○一年十月二十日民進黨全代會通過了「開創台灣經濟新局決議文」，將經發會的「積極開放，有效管理」予以納入。由於該決議文之效力等同黨綱，成為當今民進黨政府施政的準繩。雖然該決議文未明言經濟統合、共生或將來之國家統一，但「以積極開放，有效管理模式，將中國的市場與資源納入台灣產業全球化佈局之一環」的政策方向，已隱隱約約迎合了中國「以經促統」的大戰略，注定了中國經濟展翅高飛，台灣即處處挨打的局面。

當國民黨主席馬英九為他的「終極統一」論面對排山倒海的批判時，他說了一句，「國統綱領就是這樣寫的」。同樣，元旦陳總統提出「積極管理，有效開放」的兩岸經貿政策方向之後，就有一批人提「有違黨綱」的質疑。國統會與國統綱領是什麼？論其真，它只是當時黨政合一的產物，不代表民意亦不符人民需求，馬英九的辯解當然激發了全體人民更加思考廢除國統綱領的決心，同樣二○○一年的經發會亦只是部分西進論者、學者、官員及中國台商之「傑作」，所達成的共識，只代表二千三百萬人民之一小部分意見，絕非全部，充其量只能作為參考，自不能作為國策或納入於黨綱。

「積極開放」對台灣之傷害已歷歷在前，我國製造業海外生產（主要是中國）已突破四十％，去年資訊、通訊產品七十三點六％在中國生產，筆記型電腦更是已到百分之百，海外投資九十％集中在中國，隨之台灣港口的出口貨品日益減少，連帶傷害了轉運業務，中國即一躍成為高科技產品第二大生產國（世界上沒有一個國家的經濟像台灣這樣過度依賴中國的）。

但積極開放最大的傷害還是在於「西進資敵」行為的正當化。它在國人社會造成「中國非敵國」，甚至是「施惠國」的偏差概念，成為連宋的「聯中制台」引不起國人強烈譴責，及去年年底三合一選舉藍營仍然大勝的主要因素。這就是中國「以經促統」、「以商逼政」的精華所在，只要中國堅持「以經促統」，台灣持續執行「積極開放」政策，一唱一和，將來還會進一步演變成親中統派之執政，而連接到中國併吞台灣的「終極統一」目標。

國統會必須廢止，因為它以統一做為終極目標，同理「積極開放」的經濟黨綱亦必須拋棄或修改，因為它同樣會帶領台灣走向「終極統一」的不歸路。陳總統經過縝密的思考後，終於提出了積極管理的新方向，大家還在猶豫什麼呢？（作者為國策顧問）