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八八憲草
■ 許恒禎
欣聞台聯要廣招八十八位精英在今年八月八日提出「八八憲草」，朝重新制憲的方向努力。筆者對於新憲草有一些建議。
首先是新憲草必須廣納雅言。屬於台灣的新憲草必須由各種不同學術立場與見解的學者專家來參與討論，如中央政府體制應有支持總統制、內閣制與半總統制的學者，主張不同總統與國會選舉制度的學者，以及在國會制度上支持一院制或兩院制的學者等。
此外，筆者認為中央政府體制是最需要關注的焦點。由於我國現行半總統制運作上有憲政不分與權責不明等的缺失，模仿法國卻又未學習其制度配套措施，導致憲政運作一直不順。至於未來應採用何種憲政體制，筆者以為台灣已經舉行了三次總統大選，而總統為政治運作中心早已成為我國的政治文化，所以走向內閣制有其難度；而若要改良現行半總統制，則應加強總統對國會的咨文權與主動解散權（也許要加上次數與時間的限制），總統選舉改為絕對多數制，以及總統主持部長會議等；若是要改為總統制，則應加強立法院的監督權，使強大的國會來監督擁有完整行政權的總統。
（作者為台灣大學國家發展所碩士生）
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