都市更新 激爆8000億商機

記者林美芬／專題報導

台灣競爭力排名在全世界前5名，台灣的科技產業位居世界龍頭地位，但台灣居住品質卻是從後頭數起，行政院為此透過整合，展開全台都市更新方案，包括政府主導型及民間推動型兩大類都市更新案，根據行政院預估3年內可量化效益約可創造8000億元的經濟產值。

負責執行都市更新方案的內政部營建署指出，除了政府成立發展基金來執行之外，也將負責協助廠商融資、整合土地及規劃等事宜，包括具有投資性的以公有地為主大型整合型更新案，及以私有地為主的小型更新案。

營建署指出，目前已經擇定50處政策性優先推動地區，這50處優先更新區主力開發的型式，將是以整個城市為思考範疇，大部分地區已完成規劃團隊的徵選，預定今年6月底前提出再開發構想及招商、土地開發策略及都市更新、現住戶拆遷安置等再開發策略；另外有民間投資的小型都市更新案。

在自住型都市更新案中，又分成重建型與維護型，這一部分以住戶整合都市更新開發案為主，營建署指出，重建型都市更新的規劃脫胎於災後重建方案的實務經驗，從災後重建提早到預防災害發生；而維護型都市更新案則準備結合城鄉新風貌方案，正在研究，補助總經費的3成左右，來協助整個市容改建。

營建署強調，這些都市更新案既可改善生活品質，也可創造新的經濟效益，預定政府主導的大型都市更新案，將可創造4887億元經濟產值，而民間推動的都市更新案將創造3029億元經濟產值，這些產值將反映到未來的稅收及新的商業活動中。

建築業 哈商機 期待又怕受傷害

記者林美芬／專題報導

政府釋出都市更新商機，粗估有3年8000億元的商機，面對這項商機，建商態度是「既期待、又怕受傷害」；想要介入，又擔心太冗長的整合時間、公權力不彰等因素，拖垮財務，形成財務泥淖。

面對政府釋出都市更新商機，建築投資開發公會全國聯合會理事長王光祥第一個站出來，肯定這是重新活化城市、也造就新商機的政策。

遠雄集團董事長趙藤雄更從他擔任全聯會理事長期間，就展開都市更新的專案研究，一年約有2000億商機，對整個營建產業發展及提升城市品質都有直接助益。

雖是商機，但能否吃得到，才是建商最關心的焦點，國泰建設總經理張清櫆表示，國泰建設研究部門研究的結果發現，過去介入都市更新案的建商，大部分都在太過冗長的整合之後「鎩羽而歸」，少數成功整合的案例，還是以個人名義出面整合，幾乎所有的建商都是失敗案例。

張清櫆也指出，國泰持續看地買地，當然不會想放過商機不錯的都市更新案，但目前的思考原則是，只買整合完成的土地，不管是政府整合成功或是民間整合完成，都可以考慮，並不打算介入都更的整合案，主要還是擔心太冗長的整合時間，可能讓建商進去容易，卻掉入財務泥淖中而無法脫身。

國建的想法，也是很多建商共同的態度，包括元利、文心、冠德等推都市更新建案的建商，都是買下整合成功的土地，沒有直接介入。

為了提振建商介入的興趣及減少可能的財務泥淖危機，營建署說，正在修訂相關法規，讓公權力積極性介入整合，還有相當的容積獎勵等，讓建商可以比較沒有後顧之憂的加入都市更新行列。

學界預估 3~5年後發酵

記者林美芬／專題報導

都市更新商機正將啟動，政大教授張金鶚認為，都市更新商機發酵時機估計在3到5年左右；而對政府偉大的都市更新以改造城市的構想，玄奘大學助理教授花敬群是採取保守的觀察。

張金鶚指出，目前政府所有規劃案，包括50處的優先都更區，大致準備妥當，但是規劃、整合及居民的權利變換計算等，都需要比較長時間的準備及執行，所以，現階段商機是浮現，但真正發酵時期，應是在3到5年左右。

花敬群則分析，政府這項都市更新策略，對於城市活化與再生，具有實質的引導作用，不過，還需要廣大的參與，才有機會成功，以過去太多整合失敗的案例來看，政府這項方案的成功率，有待考驗。在建商投入都市更新整合太多失敗案例之後，建商還有多少勇氣投入這塊領域，其實是很需要觀察，建商不願介入，可能影響到政府這些大案子推動的績效與時程。

營建署官員則不客氣的指出，過去九二一災後重建計劃推出之際，也受到一堆建商及學者的恥笑，認為是痴人作夢，但最後還是成功了，日本神戶地震後一般居民住戶重建，還到台灣取經，顯示這套土法煉鋼，還有相當實務上的經驗累積。

營建署官員強調，最擔心的是不知問題出在那裡，只要發現問題，就可以克服。