■ 林奇璋

目前軍公教退休金來源有三：退撫金、公保養老給付、台銀十八％優惠存款利息。

退撫金與公保皆由政府（中央、地方）負最終償付責任，而台銀負擔之十八％優惠存款利息，則由中央、地方政府、台銀三方編預算共同分擔。來源形式雖不同，財務實萬流歸宗，如一個人的口袋，分左口袋、右口袋、內口袋等，但是最終的財政赤字，仍需政府解決、全民買單。

無論是銓敘部今年二月開始實施的十八％修正要點，或本月立法院朝野協商之新十八％，據報載，平均一年可節省一百億元，但事實上這只是針對上述第三項台銀優存利息部份，未涉及其他龐大軍公教退撫金新、舊制上兆元隱藏負債。

實際攸關全國公務人員退休權益的退撫制嚴重提撥不足，據估計，軍公教人員退撫新、舊制隱藏負債已近三兆元，且一年以七百多億元財務缺口繼續增加中，形同「透支未來」，已直接威脅國家財政狀況（目前全國一年的中央政府稅課收入也只有一兆多元），若拖得越久，債加債息，恐更無力負擔。

年省百億元的十八％改革方案，讓政府財政負擔現象或許稍見喘息，但整體軍公教退撫問題無法解決，債務仍持續擴大中（前述一二三項總和），猶如財政水庫已近底，目前只堵住一小水道流失，卻無視於整個財政水庫的軍公教退撫新舊制的大漏泄與耗竭，恐無法避免水庫乾涸，且時間並不容許我們繼續拖延。

軍公教退休制度如十八％、退休年齡、配偶年金領半、所得替代率、領雙薪、月退與一次金的「實質不平等」等諸多問題，延宕已久，政府應全盤攤開軍公教退撫制財務數字，讓人民頭家瞭解實際狀況，再面對「如何改」的問題。十八％優惠利率的確該改，但更該修正的是整體「軍公教退休金制度」。

（作者為ＦＳＡ美國精算師）