新聞分析／集體自衛權 有助日美聯防

駐日特派員張茂森／特稿

日本首相安倍晉三上台後，首先修正教育基本法，強調「愛國情操」，其次最大的改革賣點是為日本行使「集體自衛權」尋找出口。集體自衛權的行使若能於憲法上獲得解套，日美安保體制將隨之強化，這對因應朝鮮半島或台海有事時的狀況有其必要。

安倍的政治理念受其外祖父岸信介影響，前首相岸信介為日美安保體制的催生者，強化日美安保體制則為安倍的首務。

集體自衛權係指與日本關係密切的國家遭受第三國攻擊時，儘管日本未受攻擊，也有權還擊，這種集體安全保障權受到聯合國憲章的承認。

目前，日本憲法只承認「個別自衛權」的行使，所以日本只有在直接遭受攻擊時才能還擊。在憲法解釋上，日本「擁有」集體自衛權，但「禁止」使用，在此情況下，將來萬一朝鮮半島、台海發生軍事衝突，日本海或台海的美國軍艦遭受攻擊，日本只能袖手旁觀。在此同時，儘管日本的飛彈防禦系統發現有第三國的飛彈朝美國發射，日本「依法」無法加以攔截。這是一種不平等的相互防衛，美國已多次對此表示不滿。

安倍正積極籌組由首相官邸主導的日版ＮＳＣ（國家安全保障會議），在此構想下，「國家安全保障加強官邸機能會議」於二十二日成立，最終目標是為行使集體自衛權尋找出口。

日本民眾常將集體自衛權的行使與捲入戰禍畫上等號，因而排拒相關議題。但最近北韓進行核試，讓多數民眾體會到國家安全保障的重要性，形成承認行使集體自衛權的有利環境。