政策差的矛盾

林文政

中國國家主席胡錦濤對台政策採取「軟的更軟，硬的更硬」的靈活手段。軟策略的統戰工作由國務院國台辦執行，拉攏台商、媒體和台灣政治人物，硬策略由外交部下手，全面封殺台灣的國際空間。軟硬兩條路線的兩手策略，交互作用，希望威逼利誘台灣就範，接受一個中國原則。但是由於政策整合失調，經常出現政策暴衝急煞，相互抵銷的效果。

中國在行政院長蘇貞昌出訪查德的前夕，強迫查德和中華民國斷交。這是蘇貞昌就任行政院長以來第二次出訪遭中國蠻橫地打壓。這是中國外交部的傑作，就中國外交部而言，趕盡殺絕的作風是善盡職守的表現。但是國台辦對台統戰的效果就被一筆抹銷，前功盡棄了。

蘇貞昌院長是唯一敢採取中國友善的政策的閣揆。他冒著遭到黨內、台聯和國內許多人的不滿，讓兩岸三通議題和放寬大陸投資不超過四十％比率的議題敗部復活納入其他意見，保留行政院的行政裁量空間。許多人質疑蘇貞昌內閣背離前總統李登輝「戒急用忍」的政策，甚至違背陳水扁總統年初的「積極管理，有效開放」的政策基調，台聯力阻無效，提前退出經續會，準備上街頭抗爭。

台灣社會一片向中國傾斜聲，這是國台辦的統戰成功，但是中國外交部魯莽的外交逆轉了情勢。查德斷交事件正好給蘇內閣一個當頭棒喝，讓蘇修主義改弦易轍，兩岸直航大概是無限期拖延了，原來中國國台辦主任陳雲林想風光地到台灣參加兩岸農業合作論壇，收割多年來對台統戰成果，也因此產生變數。台灣意識氣勢大振，順勢提出直接訴求「台灣名義加入聯合國」作為今年聯合國大會的策略主軸。

中國外交部的官員可能以為他們花大錢買走台灣的友邦可以封殺台灣存在的事實，但是盲動的外交割喉戰完全抵銷了國台辦的統戰，中國的兩手策略欠缺整體目標的整合，細緻的溝通協調，變成雙頭馬車各行其是的結果，反而創造出台灣新的空間。（作者為資深新聞工作者）