改善投資環境是政府的首要工作

行政院於主辦台灣經濟永續發展會議之後，昨天小幅更動包括經濟部長在內的內閣人事。新任經濟部長陳瑞隆旋即表示，要努力拚經濟，為產業營造有利發展的環境，強化競爭力，以協助產業升級成長茁壯。陳部長這一談話，點出經續會之後政府經濟政策的重要方向，亦即：停止在產業西進中國的議題爭論，全力改善台灣投資環境，以振興整體經濟發展。

台灣經濟在邁向先進之路，近年出現若干困境，不僅產業顯露空洞化趨勢，經濟成長動能不足，國內投資亦停滯不前。據十天前世界貿易組織公布的全球貿易報告，台灣商品出口雖有增加，但自二○○三年以來，連續三年出口成長率低於全球、亞洲及亞洲四小虎的平均水準。個中主因，據世貿專家指出，傳統產業及科技產品製造基地均轉移中國，科技產業競爭優勢亦今不如昔。

當前經濟發展困境的形成，因此可謂其來有自。以經濟成長最主要動力的投資而言，包括經濟部在內的政府策略錯誤，要負最大的責任。大體言之，六年來民進黨政府的投資策略，走的是「自甘下流、漠視本土、沒有未來」的偏差路線，也從未見政府提出任何改進國內投資環境的方略或行動。這種強調對外發展而輕忽耕耘本土，講求降低成本而輕忽提升價值，重量甚於重質，亦不願面對產業或經濟轉型所需付出的投資路線，政府幾乎是慫恿廠商西進中國，鎖定其相對低廉的生產成本，不僅不利產品品級及價值提升，亦導致廠商不重視創新研發，長期而言只能在微薄利潤中苟延殘喘，這是產業發展的「自甘下流」路線。尤有甚者，有些廠商需索愈來愈大，已近無視整體利益的地步，此次經續會若干場景，便顯現這種醜象。

產業大批西進中國，有如李前總統所批評的，是「去中國複製台灣的昨天」，不但導致資金、就業機會、人才為共產中國所磁吸，著重複製昨天的產業，自亦不可能創造有希望的明天。廠商投資鎖定中國，非但讓台灣把對外投資集中放在敵對的共產中國之籃，輕忽對印度、東歐等潛力市場經貿往來，亦壓低產業經由投資歐美日先進國家，以提升技術及取得行銷管道的上進機會。世貿專家所指的台灣科技產業競爭優勢逐漸岌岌可危，對外投資偏重中國而「自甘下流」，自是關鍵肇因。

錯誤的對外投資及產業發展策略不僅拖累整體經濟欲振乏力，更嚴重的是相對漠視國內投資環境的改善，形同放棄對根留台灣產業的扶植。台灣經濟要有前景，基本上要做到投資者近悅遠來，不但為國內投資者服務而使其有利可圖，也要吸引特別是先進國家的投資者前來。台灣有優良的製造業，農業資源得天獨厚，服務業潛力無窮，而且不論生氣勃勃的中小企業及樸實敬業的傳統產業，其發展都有更上一層樓的機會，如能從改善經營投資環境著手，不但足以建立帶動進一步經濟發展的內需產業，亦將吸引更多外來投資。有如阮銘教授所強調的，要把全球的雞蛋吸引到台灣這個籃子，一改現今台灣把雞蛋放到中國那個籃子的不正常現狀。

從行政院到經濟部等財經部會在經續會之後所應努力的，從而不是庸人自擾，把經續會中未能形成共識的進一步鬆綁企業西進建議，以各種掩人耳目的手法急求其敗部復活，而是在應對中國投資更多限制的主流民意支持之下，抗拒政媒勢力及財團的遊說施壓，集中全力改善近年荒疏的國內投資經營環境，為根留台灣的產業創造有利發展的空間，扭轉近年產業「出走多、進來少」的不利狀況。對於經濟部長，我們特別提醒新人慎思明辨，尤其應反省他擔任經濟部投審會主委時所作所為，他大量放任資金西流，今後他出任部長我們則期待他有所為、有所不為。